12月29日,教育部正式发布《全国学前儿童学籍管理办法(试行)》,这是我国首次在国家层面建立覆盖全体在园儿童的学籍管理制度。
办法规定,凡在依法设立的幼儿园就读的三周岁至入学前儿童,均须建立学籍档案,实行统一编码管理,该编码将伴随儿童整个基础教育阶段,确保教育信息的连续性与完整性。
长期以来,我国学籍管理制度主要覆盖义务教育和高中教育阶段,学前教育领域缺乏统一规范的学籍管理体系。
这一状况导致学前儿童流动信息难以追踪,教育资源配置缺乏准确数据支撑,部分地区还存在虚报在园人数、重复注册等管理漏洞。
随着学前教育普及普惠发展进程加快,建立规范的学籍管理制度已成为提升治理能力的迫切需要。
此次出台的管理办法明确了四方面核心内容。
在功能定位上,学籍管理聚焦于记录、核实和处理儿童入园、转园、离园、毕业、升学等关键节点信息,为教育行政决策提供数据基础。
在管理体制上,构建了国家宏观指导、省级统筹协调、县级具体负责、幼儿园组织实施的四级管理架构,压实各层级责任。
在操作层面,办法强调学籍编号的唯一性与延续性,采用"一人一籍、籍随人走"的动态管理模式,确保儿童无论在何处就读,其学籍信息都能准确跟进。
在保障措施上,要求各级教育部门加强专业队伍建设,完善信息安全防护机制,为制度落地提供人力和技术支撑。
这一制度创新将产生多重积极效应。
从微观层面看,学籍制度能够更好地保障每个儿童的受教育权益,防止适龄儿童失学辍园现象发生,为儿童成长建立完整的教育档案。
从中观层面看,有助于规范幼儿园办园行为,遏制违规招生、超额招生等问题,推动学前教育机构依法依规运行。
从宏观层面看,全国统一的学籍数据将为教育资源配置、师资队伍建设、财政投入决策提供科学依据,提升学前教育治理的精准化水平。
业内专家指出,学籍管理办法的实施还将促进学前教育与义务教育的有效衔接。
通过学籍编号的延续使用,教育部门能够全面掌握儿童从学前到基础教育阶段的成长轨迹,为因材施教、个性化培养创造条件。
同时,这也为推进教育数字化转型奠定了基础,有利于构建贯通各学段的智慧教育体系。
当前,办法已进入试行阶段,各地教育部门需要抓紧完善配套措施。
一方面要加快建设统一的学籍信息管理平台,确保系统稳定运行和数据安全;另一方面要开展全员培训,提升基层管理人员的业务能力和服务水平。
此外,还需加强与公安、卫生等部门的协同,实现信息共享,提高学籍建立的准确性和及时性。
学前教育是终身学习的起点，规范有序的管理是提升质量与公平的重要支撑。
建立覆盖学前儿童的学籍管理制度，既是治理能力现代化的具体体现，也是在更大范围内回应群众对“入园安心、转园顺畅、衔接稳定”的现实期待。
随着试行办法落地见效，学前教育治理将更加精细、透明、可持续，为儿童健康成长和教育高质量发展夯实基础。