在1月8日举行的上海市政府新闻发布会上，最新出台的营商环境行动方案直击当前市场治理痛点。
市政府副秘书长顾军指出，这是上海连续第九年聚焦营商环境改革，但首次将"规制牟利性职业举报"列为专项任务，凸显问题治理的紧迫性。
当前，部分职业举报人滥用投诉机制谋取不当利益的现象日益突出。
数据显示，2023年上海市场监管系统受理的重复举报占比超三成，其中餐饮、零售等领域成为重灾区。
这类行为不仅消耗行政资源，更导致企业疲于应对非正当索赔，部分小微企业因恶意举报面临经营危机。
究其原因，既有举报奖励制度被异化的客观因素，也存在企业合规意识不足、跨部门信息壁垒等深层次问题。
市市场监管局副局长陈睿在答问时坦言："部分职业举报已形成灰色产业链，其团伙化、专业化特征明显，传统单点治理模式难以奏效。
" 针对这一顽疾，新方案构建了系统性治理框架：制度层面，明确十类典型行为认定标准，建立全国首个量化评价体系；机制层面，打通司法、公安等12个部门数据，开发智能识别模型实现动态监测；执行层面，对列入异常名录者实施投诉准入限制，并将信息纳入公共信用平台。
值得注意的是，方案同步推出"免罚清单+合规指引"组合拳，既强化约束又注重服务，目前已有4000余家企业接受专题培训。
分析人士认为，此举将产生三重积极效应：短期可降低企业维权成本，中期有助于重建良性市场秩序，长期则为全国治理职业举报乱象提供"上海样本"。
同济大学营商环境研究中心评估显示，该政策落地后预计可使企业应对非正常投诉时间缩短40%。
规制职业举报乱象是优化营商环境的重要内容，也是保护市场秩序、维护公平竞争的必要之举。
上海此举既体现了对企业合法权益的保护，也体现了对正当维权权利的尊重。
通过建立科学的判断标准、形成多部门的协同治理、实施分类的约束措施、坚持包容的审慎态度，有望形成规制与引导相结合、惩戒与教育相统一的治理新格局。
这对于进一步优化营商环境、增强企业发展信心、推动经济高质量发展具有重要意义。