当前，随着来华经贸往来、文旅交流持续升温，外籍来华人员在“落地第一天”的高频需求更加集中：手机通信要尽快开通、日常消费要能顺畅支付、交通出行要能快速通行。
然而在实际操作中，入境人员往往面临多头办理、材料验证重复、流程分散等问题，既影响个人体验，也在一定程度上制约入境消费的释放与公共服务效率的提升。
造成上述不便，既有客观环境因素，也有服务供给层面的结构性原因。
一方面，支付工具与通信能力长期分属不同体系，业务边界清晰但协同不足，用户需要分别完成入网、绑定、支付工具开通等环节；另一方面，入境人员身份核验、账户开立、风险管理等要求较为严格，不同机构的合规流程难以在短时间内实现顺畅衔接；同时，国际游客对本地支付习惯、应用生态不熟悉，易出现“有需求但不会用、想开通但耗时长”的现实困境。
解决这些问题，需要在安全合规前提下，以更集成、更直达的方式提供服务。
在此背景下，中国联通立足公共需求和实体经济服务，探索以“通信+支付”融合方式提升入境服务能力。
由联通支付组织实施的“两卡融合”实践案例，日前入选“2025年建设金融强国创新实践案例”。
据介绍，该案例围绕外籍来华人员的高频场景，将通信服务与数字人民币支付能力进行一体化设计，推出全国首款“两卡融合”产品“幂方卡”，以数字人民币SIM卡硬钱包技术为核心，集成通信服务、数字人民币兑付与钱包服务、交通出行服务等功能，形成“一站式办理、一卡多应用”的综合服务模式。
从落地路径看，该模式把“分散办理”变为“集中开通”。
外籍用户可在首都机场、大兴国际机场等服务点，凭护照一次性完成通信入网与数字人民币硬钱包功能开通。
插卡后即可使用数字人民币进行支付，并满足通信与公共交通等需求，减少多次填报、重复核验、跨平台切换带来的时间成本。
在系统支撑上，联通支付依托支付业务许可与合规资质，建设统一支付平台并与多家金融机构合作，通过流程优化与技术架构调整，提高业务办理效率和系统运营稳定性，在便利与安全之间寻求平衡。
该创新的影响，首先体现在入境消费体验的“可达性”提升。
对初来乍到的外籍人员而言，能够快速获得稳定通信与可用支付工具，意味着吃住行购娱等日常场景更易打通，有助于释放线下消费潜力，改善“能看、能走但不便买”的痛点。
其次在公共服务层面，两卡融合将交通出行等高频服务纳入同一载体，有利于推动服务供给向更便捷、更集成的方向升级。
再次，从产业与治理角度看，该模式为数字人民币在跨境消费、文旅出行等场景积累了可复制经验，有助于形成多方协作的标准化路径，推动支付、通信、场景方在合规框架下协同创新。
需要看到的是，融合创新越贴近金融基础设施和公共服务，越要把安全合规置于首位。
业内人士认为，推广此类模式应持续强化风险防控与数据安全治理，完善身份核验、反欺诈、异常交易监测等机制，确保“便捷不降标准”。
同时，要推动服务网络更广覆盖，在更多口岸、重点城市商圈、文旅目的地形成稳定供给；在使用侧加强多语种指引与场景适配，降低外籍人员学习成本；在生态侧加强与金融机构、交通出行、文旅商户等合作，扩大可用场景和受理体验，让“一卡多用”真正落到“处处可用”。
展望未来，随着我国高水平对外开放不断推进，入境支付与通信服务的集成化、标准化需求将持续增长。
两卡融合模式将通信能力转化为普惠入口，把支付工具嵌入“落地即用”的服务链条，为数字人民币应用拓展与国际游客来华消费便利化提供现实支撑。
中国联通表示，将在合规、安全前提下持续深化“通信+支付金融”融合实践，拓展应用场景，加强生态协同，提升服务能力与治理水平，更好服务数字经济发展与支付便利化目标。
"幂方卡"的创新实践表明，以解决实际问题为导向的金融科技创新，既能提升服务质效，又能助力国家战略实施。
在建设金融强国的征程中，需要更多这样立足国情、着眼国际的务实探索，让科技金融更好服务于高水平对外开放和高质量发展。