民生连着民心,粮食和蔬菜是百姓餐桌上的“基本盘”。
今年以来,江苏一手抓粮食稳产增产,一手抓蔬菜保供稳价,“米袋子”更有分量,“菜篮子”更需托底。
在粮食端交出亮眼答卷的同时,蔬菜端的阶段性波动也提示:在气候不确定性上升、生产成本抬升的背景下,农业保供稳价既要靠丰收“压舱”,也要靠体系“兜底”。
问题:粮食稳、蔬菜波动,保供稳价面临新考题 统计数据显示,2025年江苏粮食总产763.06亿斤,较上年增加1.04亿斤;播种面积8230.35万亩,连续6年增长;平均单产463.56公斤/亩,位居主产省前列。
粮食供给稳定,为稳定物价、保障民生提供了坚实支撑。
与此形成对照的是,蔬菜价格在年内波动更为明显,部分品种在批零两端均出现不同幅度上涨,市民“买菜贵”的感受较为集中。
以批发环节为例,入冬后供给趋紧,12月第三周全省蔬菜平均批发价为5.83元/公斤,批发量环比有所回落,供需处于紧平衡状态。
如何在季节性波动中更好平抑价格、稳定预期,成为各地城市运行和农业管理的共同课题。
原因:极端天气叠加季节转换,短板集中在“供给弹性” 蔬菜价格波动具有明显季节性,但今年的特殊之处在于不利天气多点发生、跨区域叠加:夏秋阶段持续高温与连续降雨影响江苏及南方主产区蔬菜生长与采收节奏;入冬后北方产区遭遇寒潮,露地蔬菜加速退市,设施蔬菜生长放缓,部分地区出现冻害,导致上市期推迟、产量阶段性下降。
从产业结构看,蔬菜对气候更敏感,尤其在跨季供给主要依赖设施栽培与外埠调入的时段,任何一环的减产、运输受阻或损耗上升,都会通过批发端迅速传导至零售端。
再叠加用工、能源、物流等成本因素,形成价格上行压力。
相比之下,粮食生产受政策工具、规模化水平和技术体系支撑更强,稳定性更高,这也凸显蔬菜领域“供给弹性不足、调节能力不均衡”的短板。
影响:稳粮利长远,稳菜系民生,价格预期需更可控 粮食稳定是宏观稳定的重要基础。
江苏通过稳面积、提单产、强装备、优品种,夯实口粮安全与产业链安全,为全国粮食安全大局贡献了确定性。
蔬菜价格则直接影响居民日常支出和消费信心。
价格持续偏高或波动频繁,既会加重部分家庭生活成本,也可能挤压餐饮等行业利润空间,进而影响消费恢复与市场活力。
更重要的是,极端天气常态化趋势下,蔬菜供给的阶段性偏紧可能更频繁出现,若缺乏有效调节工具,价格波动易被放大,影响群众获得感。
对策:以设施扩能、调度增效、冷链降耗、信息稳预期构建“稳菜”体系 稳住粮食“基本盘”,关键在“良田、良种、良机、良法”协同推进。
江苏持续实施粮食单产提升行动,抓高标准农田建设、智能灌溉与植保作业、农技服务到田,推动稳产增产技术覆盖到主体与农户,形成“点上高产、面上增产”的带动效应。
与此同时,省域公用品牌与溯源体系建设推进,从生产端到消费端强化质量与信誉,让“产得出、卖得好、吃得放心”形成闭环。
稳住蔬菜“菜篮子”,重点在提升供给弹性和调节能力:一是加快设施农业补短板,在重点保供区域推进温室大棚、连栋大棚等扩能改造,提升冬春季和极端天气下的稳定供给;二是强化产销衔接与跨区调运,依托批发市场与主产区建立联动机制,提前研判供需,优化调度,减少“局部紧、整体不紧”造成的价格波动;三是完善冷链仓储和分级包装,降低采后损耗,把“增产”转化为“增供”;四是加强市场监测预警与信息发布,及时引导生产端调整茬口、引导消费端理性预期,避免囤积与恐慌性采购;五是对重点时段、重点品种采取必要的临时性调节措施,保障低收入群体基本消费不受冲击。
前景:从“保得住”走向“稳得好”,以韧性农业应对不确定性 展望下一阶段,粮食生产仍需在稳定面积基础上持续挖掘单产潜力,推进农机装备升级、良种创新与绿色高效栽培集成,巩固“稳中有增”的态势。
蔬菜保供稳价则要从应急式调度向体系化建设转变,把设施农业、冷链物流、产销一体化、风险管理和气象服务纳入统一框架,增强在极端天气与市场波动中的韧性。
随着保供网络更完善、调控工具更精准,蔬菜价格有望回归季节性合理波动区间,市场运行也将更平稳、更可预期。
粮食丰收和蔬菜供应稳定是国家粮食安全战略的两个重要支撑。
江苏作为全国重要的粮食和蔬菜生产基地,在保障自身粮菜供应的同时,也承担着支援全国的责任。
面对气候变化和市场波动的挑战,江苏需要继续强化政策支持力度,加大科技创新投入,推进农业现代化建设,进一步完善应急保障机制。
唯有如此,才能在新时代更好地守护好国家粮食安全这一"国之大者",让百姓的"米袋子"更鼓、"菜篮子"更稳,为经济社会发展提供坚实的民生基础。