（问题）作为连接波斯湾与印度洋的战略水道，霍尔木兹海峡寄托着全球约三分之一的海运石油贸易。伊朗议会民事委员会26日透露，已起草一份旨明确海峡管辖权的法案框架，计划向过往商船征收通行费。该提案尚未形成最终法律文本，但已引发国际航运界担忧。分析人士认为，这个动向可能打破延续数十年的国际航运惯例。 （原因）德黑兰上称，法案意在“依法维护国家主权与海洋权益”。事实上，伊朗长期希望加强对海峡的影响力，以应对西方制裁。2023年伊朗原油出口受美方限制后，财政压力明显上升。征收通行费既可能带来新增收入，也有助于提升地区话语权，背后兼具经济与政治考量。 （影响）美国反应强烈。特朗普总统25日发表争议性言论，称伊朗“私下寻求谈判但担心国内反弹”。同时，美军近期持续打击伊朗军事设施，中央司令部宣称已摧毁上万个目标。作为回应，伊朗革命卫队25日对以色列境内目标实施导弹打击，地区紧张局势继续升级。 （对策）军事专家注意到，伊朗正着力强化哈尔克岛防御体系。该岛是日均出口约150万桶原油的关键枢纽，近期新增部署防空导弹并强化海岸雷区。美国海军研究学会报告称，五角大楼已制定夺取该岛的应急预案。但军事观察人士警告，此类行动可能触发更大规模冲突，而美国陆军第82空降师的调动也凸显局势的高风险。 （前景）当前局势可能出现三种走向：一是伊朗暂缓推进收费法案以缓和紧张；二是美伊通过第三方开展间接接触；三是因误判引发局部军事冲突。中国现代国际关系研究院专家指出，国际社会应推动建立多边协商机制，避免单边行动冲击全球能源安全。俄罗斯科学院东方学教授彼得罗夫认为，由海湾国家联合开展稳控行动，或是化解危机的可行路径。
霍尔木兹海峡不仅是地理意义上的要道，也是地区安全与全球能源秩序的关键压力点；立法动向、谈判叙事与军事戒备交织叠加，对抗成本正在上升。在高度敏感、风险加大的时刻，更需要依靠规则、对话与危机管控降低误判概率，避免局势滑向难以逆转的升级通道。