问题——水资源约束趋紧与用水结构变化交织，考验城市治理能力。
近年来，随着城镇化推进、工业和服务业用水规模扩大以及群众对水质水量稳定性要求提高，有限水资源如何在生活、生产、生态之间实现统筹，成为县域治理的现实课题。
群众“喝上放心水、用上稳定水”的朴素期待，既关乎生活质量，也倒逼公共供水体系与用水秩序进一步规范。
原因——从“粗放用水”向“精细管水”转型，是应对资源约束的必然选择。
成县坚持把居民生活用水放在优先位置，围绕“四水四定”原则，推动用水计划管理、取用水监管、节水技术改造和税费政策引导协同发力。
2025年，成县对2家公共供水企业、45家工业和服务业用水户，以及城区管网覆盖内年用水量1万立方米以上的25家用水户分别下达用水计划，通过“总量控制+结构优化”的方式，明确各类用水主体边界，减少无序取用水风险。
影响——民生获得感增强，用水效率提升，企业发展方式加快转变。
清晨拧开水龙头即可获得清澈稳定的自来水，成为不少居民的日常感受。
对企业而言，节水不再只是“被动约束”，更是“降本增效”的管理工具。
成县水政服务机构介绍，通过推动企业改造水循环系统、优化工艺流程，2025年万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降9.13%和3.29%，用水强度持续走低，为县域高质量发展腾出水资源空间。
对策——以科技提升监管穿透力，以机制优化服务与执法协同。
走进企业车间，在线计量设备对取用水数据进行实时记录，成为水资源管理的“基础设施”。
成县对年取水量5万立方米以上的16家取水企业实现在线监测计量设施全覆盖，共安装29套设备，数据接入全国取用水管理平台，在线监测率达到100%。
精准计量让取用水有据可查、边界更清晰，也降低企业因超许可、超计划带来的合规风险。
与此同时，成县在全市率先探索实行核、复、收、集、梳、判六项工作合作机制，提升取水核定、征收管理与风险研判的衔接效率，累计出具规范性取水核定书212份，为依法管水、规范取水提供制度支撑。
在市场化手段方面，水资源税改革释放节水信号。
2025年成县水资源税征收突破200万元，月均税收收入较同期月均水资源费收入增长106.97%，通过价格与税负杠杆引导用水主体更加重视节约与循环利用。
同时，县域节水型社会建设同步推进：推广普及生活节水器具9725个，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，创建公共机构节水型企业和单位68个，并开展多渠道节水宣传，累计发放宣传资料3200余份，推动节水从“部门行动”向“全民习惯”延伸。
前景——制度约束、数字治理与社会共治叠加，将进一步夯实县域水安全底座。
业内人士认为，县域水治理正在从“保供”向“保供与提效并重”升级。
下一步，成县在巩固在线监测、计划管理和税费引导成效基础上，仍需在管网更新、漏损治理精细化、非常规水利用、节水型产业布局等方面持续发力，提升供水韧性与应急保障能力。
随着数据治理能力增强，取用水监管有望从事后处置更多转向事前预警、过程管控，实现“看得见、管得住、算得清”的水资源管理新格局，为民生改善和产业升级提供更加稳定可靠的水支撑。
成县的实践表明，最严格的水资源管理制度并非与经济发展相悖，反而能够推动发展方式的转变和发展质量的提升。
通过制度创新、科技赋能和市场手段的综合运用，既保障了群众的基本生活需求，也引导企业走上了节水、降耗、高效的发展道路。
在水资源日益紧张的时代背景下，成县的探索为其他地区提供了有益借鉴，展现了在生态文明建设和高质量发展统一中的责任担当。
让清水流入千家万户，最终流进百姓心坎里，这正是以人民为中心发展理念的最好诠释。