在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，如何让党的创新理论真正"飞入寻常百姓家"，成为基层工作者面临的重要课题。南阳市宛城区通过激活"银发人才"资源，构建起一套行之有效的基层理论传播体系。 长期以来，基层理论宣讲存在形式单一、内容晦涩、互动不足等问题。部分地区政策宣传仍停留在文件传达层面，群众参与度低，政策落地效果打折扣。究其原因，既有传播方式与群众接受习惯的错位，也反映出基层治理中服务供给与群众需求的脱节。 宛城区委宣传部牵头组建的"宛美银发"宣讲志愿服务队，创新性地解决了该难题。这支由126名离退休干部、教师、科技工作者组成的队伍，利用其政治优势、经验优势和威望优势，将宣讲课堂搬到社区广场、农家院落。通过《一"花"一"草"总关情》等原创课程，把乡村振兴战略"大主题"转化为群众身边的"小故事"，在公益电影放映前开展"黄金十分钟"微宣讲，实现文化惠民与思想引领的有机融合。 这种"泥土味"十足的传播方式产生了显著成效。据统计，该区信访量同比下降23%，文明家庭占比提升至68%，"高价彩礼""邻里纠纷"等基层治理难题得到明显缓解。更可贵的是，通过"宣讲+培养"模式，已带动基层涌现出140余名群众宣讲员，形成可持续发展的理论传播生态。 观察这一实践的成功要素，主要体现在三个维度：一是内容生产上坚持"群众需要什么就讲什么"，针对婚丧嫁娶、医疗保障等民生关切设计课程；二是表现形式上采用当地方言和互动讨论，变"我说你听"为"大家聊"；三是机制保障上建立"区级统筹、街道组织、社区落实"三级联动体系，确保活动常态化开展。 中国人民大学公共管理学院专家指出，这种模式为破解基层理论宣传"最后一公里"难题提供了样本。随着我国老龄化程度持续加深，有效开发"银发人才"资源，将其政治智慧转化为治理效能，将成为创新基层社会治理的重要方向。据悉，河南省已着手总结推广这一经验，计划年内培训万名基层宣讲骨干。
让理论走向群众、让政策照进生活，关键在于把宏大叙事落到可感可知的日常场景中。宛城区"宛美银发"以耐心、真诚与长期主义的方式，把讲台搬到街巷院落，把道理讲到群众心坎上，既传播了价值理念，也织密了基层治理的情感纽带。实践表明，只有把"群众语言"与"制度关怀"结合起来，才能真正打通政策落实的末梢，让文明与善治在烟火气里生根发芽。