问题——外部风险上行叠加成本约束，沿海石化稳产增效承压。刘中民全国两会期间表示，国际能源市场波动与地缘政治因素交织，我国石化行业在原料保障和成本管控上面临双重压力。环渤海及东部沿海地区产能集中，但原油对外依存度较高，部分省份炼厂进口原油占比偏大。在价格波动、运输扰动等情况下，企业经营稳定性和转型投入能力都会受到冲击。同时，一些区域仍存在装置结构偏传统、加工成本较高、园区集约化不足等短板，亟需更具韧性的原料组合和更高效的工艺路线。 原因——“单一原料路径”与产业结构性矛盾叠加。业内人士指出，沿海石化长期以进口原油为主，在形成规模优势的同时，也对国际市场高度敏感；而内陆煤基原料与沿海炼化体系协同不足，国内资源禀赋优势未能有效转化为产业链韧性。此外，部分地区在项目统筹、公共管廊与物流体系、能源与碳指标配置各上仍有提升空间，影响新技术、新模式的落地速度。 影响——既关乎供给安全，也关系产业升级质量。原料端不稳定和成本压力，会影响下游化工品供给与价格预期，并向新材料、汽车、家电等制造业链条传导。更重要的是，“双碳”目标和新型工业化背景下，石化行业正处在从规模扩张转向结构优化、从传统燃料向高端化工材料跃升的关键阶段。若缺少稳定、可控、可替代的原料体系，以及可复制的技术路径，产业升级可能面临投入不足、节奏放缓等风险。 对策——以油醇融合为突破口，打造“多元原料+先进工艺+园区协同”的示范样板。刘中民建议从三上推进： 一是加强顶层设计与统筹规划，提高重大项目落地效率。结合油醇融合技术进展，环渤海地区优先布局示范，推动煤基甲醇与炼化体系中的石脑油、汽油等原料协同耦合，探索区域一体化方案。针对示范工程，完善专项规划与项目管理机制，优化审批服务，打通重点项目推进链条。在条件成熟的石化基地，推动建设百万吨级油醇耦合制烯烃、芳烃等工业化示范装置，加快工程化验证与规模化应用，形成可复制、可推广的升级模式。 二是加快关键技术协同攻关，夯实产业化支撑。依托环渤海地区科研与产业基础，联合高校院所和龙头企业，搭建产学研用协作平台，围绕煤—油—醇耦合的核心工艺、催化材料、系统集成及安全环保等环节开展贯通研发，打通从基础研究、工程放大到装置运行的衔接，尽快形成可稳定运行、可优化的成套技术与标准体系。 三是完善要素与配套保障，提升市场主体投入意愿。围绕大宗原料保供和降本增效，优化物流与储运体系，推动甲醇等原料管道化、规模化输送，依托港口群与铁路、公路等多式联运提高周转效率和抗风险能力。在资金层面，可由地方政府牵头设立产业发展基金，配套财政、税收、信贷等政策工具，引导金融机构提供中长期、低成本资金支持。同时，健全“要素跟着项目走”机制，对示范项目在土地、能耗指标等上给予统筹保障，并探索区域碳排放交易与置换平台建设，为绿色低碳转型提供制度支撑。 前景——示范先行带动产业链重构，推动绿色高端化提升水平。多位业内人士认为，油醇融合不仅能拓展原料来源、增强供应弹性，更能推动炼化与煤化工在更高层级协同：通过原料多元化降低对单一进口来源的依赖，通过先进工艺提升资源利用效率，并在园区一体化中实现能量梯级利用和副产物综合利用。随着示范装置运行数据积累、工艺持续优化及配套体系完善，对应的模式有望在具备条件的沿海与资源富集地区推广，更提升我国石化产业链安全水平与国际竞争力。
石化产业是国民经济的重要支撑。在国际形势不确定性上升的背景下，如何在保障产业链安全的同时推进绿色转型升级，成为行业必须直面的现实问题。刘中民委员提出的油醇融合方案，以技术创新为牵引，配套政策与要素保障协同发力，为沿海石化稳产增效与结构升级提供了可操作的路径。随着示范工程推进并形成可复制经验，我国石化产业有望实现更稳定、更高效、更可持续的发展。