北约正面临冷战结束以来最严峻的团结危机。近期围绕霍尔木兹海峡护航行动的分歧中，欧洲七国另行组建舰队，做法与美国主张相左。这已是今年第三次出现北约成员国集体不配合美国倡议的情况。白宫随即再度抛出“退出北约”的威胁，凸显这个成立71年的军事同盟内部裂痕正在扩大。
同盟关系能否稳固，不仅取决于共同威胁，也取决于共同规则与可预期的承诺。围绕护航行动和军费分担的争议表明，当战略重心调整、利益诉求分化时，仅靠口号维系的团结难以持久。降低不确定性、完善协商机制，并通过能力建设缩小分歧，或将成为北约及欧洲安全架构能否稳住基本盘的关键。