澳大利亚储备银行日前在支付系统委员会会议上就现金流通问题作出重要表态,明确支持维持现金在国民经济中的基础地位,并将采取诸多措施确保现金分配体系的长期稳定运行； 数据显示,澳大利亚现金支付比例已从2007年的约70%骤降至2022年的13%,降幅达八成以上。新冠疫情暴发后,出于卫生安全考虑,消费者和商家对现金交易的顾虑加剧,更加速了该趋势。然而,在数字支付快速普及的同时,现金流通萎缩引发的社会问题日益凸显。 澳大利亚储备银行在官方声明中指出,获取现金服务对相当数量的民众而言仍属基本需求,尤其是居住在地区和偏远社区的居民。这些地区往往面临网络基础设施薄弱、数字支付终端缺乏等现实困难,现金支付成为他们参与经济活动的重要保障。委员会成员一致认为,在无现金化趋势下,确保现金分配系统的长期可持续性已成为迫切任务。 为此,澳大利亚储备银行提出建立针对现金服务供应商的监管框架。该框架将赋予公共部门在危机情况下的处置权限,以应对全国范围内现金分配服务可能出现的中断风险。同时,委员会还支持修订银行卡系统涉及的条例,包括对交换费实施监管,并建议禁止商家向消费者收取银行卡附加费用。这些举措旨在从制度层面保障支付体系的多元化和包容性。 斯威本科技大学金融专家史蒂夫·沃辛顿教授对储备银行的立场表示高度认同。他强调,民众有权使用法定货币进行交易,以规避额外费用负担。沃辛顿进一步建议,可借鉴英国Link模式,由各大银行共同组建统一的现金分配机构,将现金服务作为公共服务来运营,确保覆盖全国各个区域。 在政策层面,财政部长吉姆·查尔默斯去年已宣布,从2026年起对大型超市和加油站实施现金强制令。根据草案规定,相关零售商必须接受最高500澳元的现金支付,除非能够证明存在特殊情况并获得豁免。这一政策旨在保障基本民生需求,防止部分群体因无法使用数字支付而被排斥在经济活动之外。 澳大利亚储备银行表示,将支持行业加强应急预案和系统韧性建设,确保支付体系能够达到公众预期的高可靠性标准。相关监管措施的征求意见稿计划于本月内发布,向社会各界征集反馈意见。
支付方式的演进不可逆转，但公共治理的关键在于为转型设定底线与护栏。现金占比下降并不意味着现金可以简单退出；在偏远地区、灾害与系统故障等场景中，现金仍是社会运行的"安全阀"。在推动支付创新与效率提升的同时，以制度化手段保障现金可得、明确关键行业收现义务、完善应急处置机制，有助于在数字化浪潮中守住民生与金融安全的基本盘。