水环境治理既是生态工程,也是民生工程、发展工程。
滇池作为昆明重要生态屏障和水资源载体,入滇河道水质稳定达标与城市排水体系韧性提升相互牵引。
呈贡区近期围绕滇池流域治理和城市水安全关键环节,采取“规划—项目—治理—监管—共治”组合措施,推动河湖水质改善与城市内涝风险降低同向发力,形成阶段性进展。
问题方面,滇池流域治理的复杂性突出体现在“三个交织”。
一是点源、面源污染交织,部分排口溯源难度大,雨季溢流、混接错接等问题易引发水质波动;二是城市化进程与老旧片区基础设施短板交织,管网结构不清、雨污分流不彻底,既影响入河水质,也抬高易涝风险;三是跨区河道上下游、左右岸治理责任交织,单一行政区域“各管一段”难以完全解决系统性问题,亟须协同治理与执法联动形成合力。
原因方面,呈贡区治理压力与机遇并存。
一方面,人口集聚与建设强度提升带来生活污水、初期雨水冲刷污染负荷增加,传统末端治理难以应对“源头—过程—末端”全链条挑战;另一方面,治理投入具有连续性和系统性特点,项目前期论证、资金筹措、施工组织、运行维护任何一环薄弱都可能影响治理成效稳定性。
基于此,当地把“规划先行、项目支撑、系统治理、依法监管、社会参与”作为破题思路,着力从机制和工程两端补齐短板。
影响方面,多项指标与举措释放出积极信号。
监测数据显示,2025年1—10月洛龙河、马料河、捞鱼河等主要入滇河道断面水质达到或优于市级考核标准,说明治理措施对河道水质改善发挥了作用,也为滇池水体稳定向好提供了重要支撑。
与此同时,通过排水管网清淤维护、雨污混接错接点改造、溢流污水处理能力提升等举措,对城市运行安全与群众生活质量形成直接改善,有助于降低雨季污染入河风险、减轻内涝对交通与居住环境的影响,并对提升区域营商环境、支撑高质量发展具有基础性意义。
对策方面,呈贡区在“硬工程”和“软机制”两条线上同步推进,突出系统性与可持续性。
其一,以规划和项目储备夯实治理“路线图”和“资金池”。
对接市级“十五五”规划方向,谋划一批水安全与滇池治理项目,形成市区两级项目梯队,并加快洛龙河行洪能力提升、老旧小区雨污分流改造等项目前期工作,积极争取中央预算内资金、专项债券、特别国债等多渠道支持,为后续持续治理提供稳定的项目承接与资金保障。
其二,以排污口整治带动污染源精细化治理。
推动入河(湖)排污口排查溯源,对需整治排口实施“一口一策”,实现治理措施可量化、可核查、可闭环,进而提升入河污染管控的精准度,减少“雨天超标、晴天达标”的波动风险。
其三,以系统治理与技术应用提升治理效能。
在黑臭水体治理保持高压态势的基础上,实施河段一体化整治,并探索生态浮岛等修复措施,增强河道自净与景观功能;同步推进排水管网清淤维护和混接错接点改造,夯实“地下工程”基本盘;通过增加污水处理能力、处理溢流污水等手段,补齐雨季溢流与峰值负荷的短板,并强化藻类风险的过程控制,实现水质改善与蓝藻防控统筹。
其四,以跨区跨部门协同构建长效治理格局。
持续深化河(湖)长制及“河长+警长”“河长+检察长”等协作机制,通过巡河、联合执法、问题交办与司法衔接,提升发现问题、处置问题的效率与震慑力;同时加强与相邻区域协同,推动跨界河道雨污合流等难题共同研判、共同治理,避免“上游治、下游受”“左岸治、右岸冒”的反复。
其五,以内涝防治补齐城市韧性短板。
针对易涝点实施“一点一策”,推动常态化防控与工程治理结合,既解决“逢雨必涝”的痛点,也为雨污分流、管网整治提供基础条件;启动排水专项规划编制,力求从系统层面厘清管网体系、优化排水分区与调蓄能力,减少内涝与污染的叠加风险。
前景方面,滇池治理已从单点整治转向系统治理、从阶段攻坚转向长效管护。
随着“十五五”规划编制推进、重点项目前期成熟度提升、资金与项目形成更强支撑,呈贡区治理工作有望在三方面进一步巩固:一是入滇河道水质保持稳定达标并向更高标准迈进,减少季节性波动;二是雨污分流与管网治理持续推进,内涝风险与溢流污染同步下降;三是跨区协同、执法联动与公众参与更加制度化,形成可复制、可持续的治理模式。
需要关注的是,水环境改善往往呈现“易反弹、需长期”的特征,后续仍需在运行维护、监测预警、绩效评估和公众监督等方面持续用力,确保工程建得成、管得住、见长效。
滇池治理是一场关乎生态安全与城市可持续发展的持久战。
呈贡区的实践表明,只有将科学规划、工程硬措施与制度软约束有机结合,才能实现流域治理从“治标”向“治本”的跨越。
随着“十五五”重大项目的陆续落地,这片高原明珠的水生态复苏之路将迎来新的历史契机。