自然资源部发布第六批生态产品价值实现典型案例 推动"两山"转化路径创新拓展

在生态文明建设纵深推进的背景下,如何破解生态保护与经济发展"二元对立"难题,成为当前自然资源管理的重要课题。

自然资源部最新发布的第六批典型案例显示,我国生态产品价值实现机制正从单一要素开发转向系统化运作,11个入选案例中有8个采用多要素组合供应模式,较前五批占比提升40%。

这种转变源于实践中的深层需求。

传统单要素开发易导致资源割裂利用,而武汉东湖通过捆绑出让土地与水面使用权,使环湖经济带开发溢价提升23%;四川泸县"矿山修复+林地碳汇"打包运营,让废弃矿区年增收超千万元。

自然资源部权益司负责人指出,组合模式能有效规避生态碎片化治理,通过要素间价值乘数效应,实现"1+1>2"的经济生态双收益。

从具体实践看,新型转化路径呈现三大特征:一是空间复合利用,如北京亮马河将22公里河道治理与商业街区更新同步规划,带动周边地价上涨18%;二是权能集成创新,江西黎川首创"林地经营权抵押+碳汇预期收益质押"融资模式,发放全国首笔竹碳汇贷;三是产业链条延伸,浙江丽水建立"生态资产储蓄银行",收储闲置农房2000余幢发展民宿集群。

政策层面,2024年《意见》构建了"摸底数—设权能—显价值—活交易—保收益"的全链条机制。

辽宁盘锦通过遥感监测+地面调查完成湿地碳储量核算,安徽合肥建立排污权交易平台实现环境权益流转,这些实践为全国提供了可复制的制度模板。

值得注意的是,本批案例中政府主导项目占比降至45%,市场主体参与度创历史新高,反映市场化机制逐步成熟。

展望未来,生态价值转化将呈现三个趋势:中西部资源富集区可能成为下一批实践高地,生态碳汇、生物多样性等新交易品种有望纳入交易体系,数字技术将在生态资产确权登记中发挥更大作用。

自然资源部表示,2025年前将建成国家生态产品价值实现示范项目库,重点支持跨区域、跨流域的综合性试点。

生态产品价值实现的关键不在“把生态当作一次性资源”,而在“把保护转化为长期收益、把治理转化为发展动能”。

从单点突破到机制成型,从要素分散到组合供给,典型案例所呈现的,是以制度创新牵引实践创新、以市场机制促进价值显化的路径选择。

随着更多可复制经验加速扩散,生态优势向发展优势的转化将更有章法、更可持续,为推进人与自然和谐共生的现代化提供坚实支撑。