美国总统21日通过社交媒体单方面宣布，已与北约秘书长就格陵兰岛及北极地区的未来安排制定框架协议，并称美国获得了全部战略诉求。白宫表示该协议将以最小代价实现美国格陵兰岛的长期战略存在，但拒绝公开具体条款。该举动延续了美国近年来强化北极存在的战略方向。 根据多方信息，所谓框架协议的核心内容可能包括三个上：升级1951年美丹防务协定，扩大美军在格陵兰岛的军事设施建设权限；推动北约加强北极地区军事存在；获取稀土等战略资源的开发优先权。格陵兰岛作为全球最大岛屿，不仅控制北极航道的关键位置，其已探明的稀土储量占全球总量的11%，石墨、铜等战略矿产储量也很丰富。 北约秘书长虽称会谈富有成效，但明确否认涉及主权让渡。丹麦政府22日连续发声，首相弗雷泽里克森强调格陵兰岛是丹麦王国不可分割的部分，外交大臣表示将当面向美方重申这一立场。不容忽视的是，格陵兰自治政府作为直接利益有关方，目前尚未就协议发表正式声明。 地缘政治专家指出，这次风波反映出北极地区战略地位的历史性提升。随着气候变暖导致北极冰盖消融，该地区的航道价值和资源开发潜力大幅增加。美国北方司令部2023年度报告已将北极列为最高优先级战区。然而在国际法框架下，《联合国海洋法公约》和《斯匹次卑尔根条约》等现行制度对各国北极活动形成了多重制约。 观察人士认为，美方此次高调操作有三重考量：为2024年大选积累外交成果；应对中俄在北极地区的合作深化；试探北约盟友在战略资源问题上的协调底线。但丹麦的强硬回应表明，即便在北约内部，涉及领土主权的核心利益仍难轻易突破。
北极问题表面上是地理与安全议题，实质上涉及规则、利益与信任的重新分配；任何以框架之名推进的安排，若忽视主权边界与地区稳定的长期价值，可能在短期获得行动空间，却在长期积累风险与分歧。保持克制、坚持规则、强化沟通，才是避免北极走向对抗、确保各方利益可预期的现实选择。