2025年，自然资源部准备配合财政部，给地方政府发行5400多亿的专项债，这些钱主要用来收储那些闲着的存量土地，为了满足高质量发展的需求，好让这些地变成干净、优质的地块。 孔维东，自然资源部自然资源开发利用司的司长，最近说了不少话。他说这个新通知明确了一个原则：新增建设用地基本上不给搞经营性房地产开发，这不等于就不供地了，而是要把存量资源用好，做到“精供优供”。具体怎么做呢？就是因城施策，把握好节奏和顺序，优先把好区位、配套完善的地给企业拿去盖房子。 大家可能听说过，咱们国家现在的城镇化不再是像以前那样搞大规模扩张了，而是要提质增效。城市用地里有两种来源，一种是新征的地，还有一种是把老旧的地改造一下再利用起来。孔维东强调要“以存量控增量”，意思是除了能源交通水利这些必须单独选址的项目外，各地今年新增的建设用地面积不能超过盘活的存量土地面积。这么做主要是为了防止城市乱扩张，避免摊大饼式发展。 国家林草局最近也和自然资源部一块出台了一个《通知》。这个通知说要把有限的新增建设用地优先用在重大基础设施和民生项目上，比如能源、交通、水利这些重点工程，还有老百姓住的城中村改造、公共服务设施等。孔维东还提到了一个具体的目标：2025年给这些项目增加土地供给，保障新质生产力还有现代化产业体系的发展需要。 另外，他们还打算发挥规划的基础性作用。因为国土空间只有一个，通过建立一张图来统筹管理交通、能源、水利、文物保护这些需求。在编制规划的时候要提前介入服务，做好选址工作，把空间矛盾给消除掉。规划还会定期做体检评估，看看主体功能区战略落实得咋样、“三区三线”管控得怎么样、产业发展和民生改善有啥情况。 只要能保住耕地数量不减、质量提高、生态改善，生态保护红线面积稳定、功能提升，还有城镇开发边界节约集约、集中集聚的话，地方就能根据实际情况对国土空间规划做年度调整。这样既保证了规划的刚性，也留了点弹性空间。同时还会探索建立健全国土空间规划许可制度。 总之就是要把每一寸土地都用在刀刃上。不管是新增的还是盘活的存量用地都要统筹起来用好。自然资源部还会指导各地发行专项债收储闲置土地打造优质空间产品来满足群众需求和市场要求。