推进乡村振兴战略深入实施的背景下,如何建立科学有效的帮扶机制成为当前工作的重点;2月4日,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在国新办新闻发布会上系统阐述了常态化精准帮扶的政策框架,为下一阶段工作指明了方向。 韩文秀指出,今年中央一号文件将常态化精准帮扶纳入乡村振兴战略的统筹实施范畴,此重大调整反映了我国在巩固脱贫攻坚成果基础上,继续完善长效帮扶机制的战略考量。有关配套政策正在抓紧制定出台,将为帮扶工作提供制度保障和政策支撑。 在具体工作把握上,韩文秀强调了四个关键环节。首先是帮扶对象的动态管理。这要求帮扶工作不能一成不变,而要根据实际情况及时调整,确保帮扶资源流向最需要的地方。其次是帮扶方式要突出精准高效,避免"大水漫灌"式的粗放帮扶,而是根据不同地区、不同群体的具体情况制定差异化方案。第三是帮扶区域要注意分层实施,充分考虑东中西部发展差异,因地制宜推进工作。第四是帮扶政策要保持总体稳定,这是确保帮扶工作连续性和有效性的重要前提。 在政策稳定性上,韩文秀特别强调了"不搞急转弯、急刹车"的原则。这一表述具有深刻的现实意义。在财政投入、金融支持、资源要素配置等,中央财政将保持常态化帮扶资金规模,省市两级投入资金规模也将保持稳定。这种政策的连续性和稳定性,有利于帮扶对象形成稳定预期,有利于帮扶措施发挥长期效应,有利于巩固脱贫攻坚成果。 从更深层的角度看,常态化精准帮扶的提出,表明了我国从集中攻坚向长期巩固转变的战略升级。脱贫攻坚战取得全面胜利后,如何防止返贫、如何促进脱贫地区可持续发展,成为新的课题。常态化帮扶正是对这一课题的系统回答,它将帮扶工作制度化、常规化,融入乡村振兴的大框架,形成长效机制。 同时,精准帮扶的强调也反映了我国财政资源配置的理性态度。在财政资源有限的情况下,通过精准识别、精准施策,确保每一分钱都用在刀刃上,提高帮扶资金的使用效率和效益。这种精准理念的贯彻,将有助于形成更加科学、更加有效的帮扶体系。
常态化精准帮扶不是简单延续,而是面向新形势的制度升级。以动态管理守住风险底线,以精准高效提升政策效能,以分层施策增强适配性,以稳定投入巩固信心和预期,才能把脱贫成果转化为可持续的发展基础。随着配套政策优化、各项举措落地见效,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接步伐将更加扎实,为农业农村现代化提供更坚强支撑。