制造业是国家发展的重要基础；最新发布的制造强国发展指数报告显示，我国已完成制造强国建设“第一步走”既定战略目标，整体实力迈上新台阶：与9个主要国家的对标评价中，我国制造业发展水平与能力已达到与德国、日本大体相当的水平，并与两国共同位于全球制造强国发展水平第二阵列，成为第四个进入全球制造强国行列的国家。此结论表明，我国制造业综合实力实现由“规模扩张”向“质量效益提升”的关键跨越。 一段时间以来，我国制造业体量大、体系全、配套强，但也面临“大而不强”、关键核心技术受制约、产业链供应链韧性仍需提升等现实挑战。此次指数跃升，既是对过去十余年结构优化、创新驱动和产业升级成效的阶段性检验，也反映出在全球制造业竞争格局加速重塑的背景下，我国在新一轮产业变革中把握主动权的能力不断增强。 从原因看，一是产业体系完整，超大规模市场与工程化能力形成协同优势。我国拥有全球最完整的工业门类和较强的产业配套能力，能够更高效推进技术扩散、工艺迭代和规模化应用，为制造业升级提供坚实支撑。二是创新投入与技术积累持续加强，推动制造业向中高端迈进。报告显示，2012年至2024年，我国制造强国发展指数由92.31提升至128.85，年均增速超过2.8%，增长幅度居9国之首，体现出我国在技术研发、产业组织与制造能力等维度的整体提升。三是政策引导与市场机制共同发力，新动能加快形成。针对高端装备、智能制造、绿色制造等方向的持续布局，推动传统产业改造升级与新兴产业培育并进，产业结构继续优化。 从影响看，迈入全球制造强国行列不仅意味着国际竞争力提升，也将为国内经济高质量发展提供更有力支撑。制造业作为实体经济的核心，其稳定与升级直接关系就业吸纳、技术进步、产业链安全以及经济增长质量。指数的持续攀升表明，我国在应对外部不确定性、稳定全球产业链供应链上具备更强支撑能力，也为拓展国际合作、参与全球产业分工创造了更有利条件。 同时，制造强国建设进入更高水平的“第二步走”，难度与挑战同步上升：核心技术突破压力加大，全球产业链重组与技术封锁风险仍存，绿色低碳转型、数字化智能化升级对资金、人才与治理能力提出更高要求。对此，业内人士强调，制造业发展必须立足长期。中国机械总院集团党委书记秦汉军提出，要牢牢确立实体经济在国民经济中的重要地位，保持制造业比重基本稳定在25%以上，通过提升关键环节自主可控能力、强化产业基础与工程化能力，进一步增强制造业核心竞争力。 围绕对策与路径，同日发布的《中国制造业重点领域技术创新绿皮书—技术路线图（2025）》给出了更具可操作性的方向指引。路线图聚焦制造业优先发展领域，覆盖17个重点领域，旨在以清晰的技术演进路径和创新任务安排，推动产学研用协同攻关与成果转化。业内观点认为，面向未来十年，应更突出“以科技创新引领产业创新”，在基础材料、关键零部件、工业软件与高端装备等薄弱环节集中力量攻关；同时以应用牵引促进技术迭代，推动智能制造和绿色制造从点状示范向规模化、系统化升级。 在前景判断上，未来10年被视为制造强国建设承上启下的关键窗口期。随着新型工业化加快，我国制造业将从“追赶并跑”向“更多领域领跑”迈进，但前提是持续保持制造业合理比重，完善现代化产业体系，提升产业链供应链韧性与安全水平，并以标准、质量、品牌和服务能力的整体提升塑造新优势。按照涉及目标，到2035年我国将基本实现新型工业化，迈入世界制造强国前列，这不仅需要技术突破，也需要产业组织方式、人才体系和治理能力的系统提升。
制造强国建设“第一步走”战略目标的实现，是我国推进高质量发展的重要成果。站在新的起点上，我国制造业仍需坚持创新驱动、质量优先、绿色转型，在“第二步走”的新阶段继续提升核心竞争力，为现代化建设提供更加坚实的产业支撑。