问题——外部需求波动、产业竞争加剧和要素成本上升等压力下，“以制造见长”的广东如何在巩固制造业规模优势的同时，向研发设计、系统解决方案、运维服务等高附加值环节延伸，打造“制造+服务”深度融合的区域样板，成为推动高质量发展的关键课题。当前制造业的竞争不只看产能和效率，更取决于对市场变化的响应速度、全生命周期服务能力，以及实现绿色低碳目标的路径选择。 原因——一上，制造业正从“单一产品竞争”转向“产品+服务+生态”的综合竞争。客户需求更趋个性化、小批量、多品类，倒逼企业改变传统以产定销模式，提升柔性制造和快速交付能力。另一方面，新一轮科技革命和产业变革加速推进，数字技术与先进制造深度融合，重塑研发设计、生产组织、供应链协同和售后服务方式。，国家持续推进服务型制造创新发展，为制造业向服务化、智能化升级提供了明确方向。对中小企业数量庞大、产业链配套完善的广东而言，以平台化、网络化方式推动协同分工和资源共享，是提升整体效率、分摊转型成本的现实选择。 影响——广东省工业和信息化厅有关负责人发布会上表示，广东将推动高水平智能化应用落地，面向重点产业、重点产品、重点集群、重点企业形成系统性赋能。其直接影响主要体现在：一是推动产业链从“规模扩张”转向“价值提升”，通过设计、服务、品牌和解决方案提高附加值；二是增强产业链供应链韧性，依托平台和链式改造强化上下游协同，降低单点风险；三是加快绿色低碳转型，以数字化手段提升能效管理、工艺优化和资源循环水平；四是培育新增长点，带动工业软件、工业设计、检验检测、供应链管理等生产性服务业加快发展，形成制造业与服务业相互促进的循环。 对策——围绕“制造+服务”深度融合，广东提出从模式创新、设计提升、链式转型各上持续发力，并“十五五”阶段谋划现代化产业体系建设。 第一——推广服务型制造新模式——提升制造体系的敏捷性和市场适配度。广东推动企业从单纯生产向“生产+服务”转型，探索以客户为中心的全生命周期服务，将服务嵌入研发设计、生产交付、运维升级和售后保障等环节。结合中小企业特点，广东着力推广“平台接单、工序分解、多厂协同”等组织方式，促进需求端与供给端更高效对接，推动从“生产什么卖什么”转向“需要什么造什么”，提升供需匹配和库存周转效率。 第二，做强工业设计能力，推动由“制造优势”向“设计优势”延伸。工业设计不仅关系产品形态与体验，也涉及功能定义、成本控制和品牌塑造。广东通过培育设计创新载体、完善设计服务供给、加强人才培养与赛事培训等举措，提高企业对设计价值的认知和投入，推动“制造大省”向“设计强省”迈进，为产品高端化、品牌化提供支撑。 第三，推进数智化“链式改造”，以平台化服务带动上下游共同转型。广东依托跨行业跨领域平台和数字化转型促进体系，为企业提供技术、金融、人才等综合服务，推动从“单点改造”走向“链条协同”。在产业组织层面，鼓励龙头企业发挥带动作用，通过标准、数据、工艺、采购与交付体系协同，提高产业集群整体效率，降低中小企业转型门槛。 第四，以智能化应用为牵引，构建面向重点行业的赋能体系。广东提出推进全域全时全行业高水平应用，建设行业大模型、场景专用小模型与智能体，并实施“智能化应用+制造”专项行动，面向家电、汽车、电子信息、石化化工、建材等行业及产业园区推进应用落地。同时，广东强调以技术改造和绿色制造体系建设为抓手，推动智能化与绿色化协同，促进“更智能的制造”与“更高效的绿色转型”相互带动。 第五，前瞻布局新兴产业和未来产业，拓展新赛道。广东表示将高标准编制制造强省涉及的规划，坚持传统产业优化升级与新兴产业壮大并重，做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、集成电路、低空经济、生物制造等领域，并加强第六代移动通信、具身智能等未来产业布局，通过持续开辟新方向、形成梯次发展的产业结构。 前景——从趋势看，制造业服务化将更深化，未来竞争将更多体现在“数据驱动的研发设计能力、端到端交付能力、全生命周期服务能力”上。广东提出的全行业高水平应用与“链式改造”路径，有望在三上形成示范效应：其一，以行业模型和场景模型推动技术能力产品化、工具化，提高应用的可复制性；其二，以产业链协同降低中小企业转型成本，促进更多企业“用得上、用得会、用得起”；其三，以智能化与绿色化融合推动产业向高端化、智能化、绿色化升级。同时，应用落地仍需数据治理、人才供给、标准体系、算力和安全保障等上持续完善，通过政策引导与市场机制协同，推动从“试点示范”走向规模化应用。
服务型制造代表了制造业发展的重要方向，是适应新阶段、培育新质生产力的关键举措；广东作为制造业大省，正通过推进产业融合、强化设计创新、加快数字化转型、深化人工智能应用等方式，探索制造与服务深度融合的新路径。这些举措将助力广东制造业提升发展质量，也为全国产业转型升级提供参考。面向新质生产力加速形成的背景，广东制造正以新的方式释放活力。