一、问题现状 泰国反倾销反补贴分委会宣布延长对进口冷轧碳钢产品的贸易救济措施。中国大陆企业面临9.24%-20.11%的差异化税率，台湾地区企业为4.22%-17.47%，越南出口商统一适用14.35%。这次裁决与2020年首次日落复审的结论基本一致。 二、政策背景 泰国从2013年开始对该产品进行反倾销调查，2018年作出首次肯定性裁决。根据世贸组织规则，反倾销措施满5年后必须进行日落复审。本次复审重点评估了三个方面：倾销行为是否可能继续或复发、本土产业是否可能再度受损、以及取消关税对市场的影响。 三、深层动因 泰国钢铁工业协会持续提交产业受损证据，成为维持关税的主要推动力。该国最大钢铁企业Sahaviriya Steel Industries主张进口产品价格长期低于其生产成本。2022年泰国冷轧钢材表观消费量约480万吨，进口占比约35%。尽管面临关税，中国产品因质量稳定、规格齐全，仍在泰国汽车零部件、家电等领域保持市场份额。 四、行业影响 此次裁决将直接冲击中国东部沿海钢铁出口基地。宝钢2023年对东南亚出口约占海外销售的18%，鞍钢同期对泰出口额约2.3亿美元。更值得关注的是，马来西亚、印尼等国近年频繁发起类似调查，可能引发区域连锁反应。中国钢铁工业协会指出，差异化税率对中小企业形成不公平竞争，部分民营企业可能被迫退出泰国市场。 五、应对策略 涉案企业计划通过三个方向应对：一是在东南亚建立生产基地规避贸易壁垒；二是升级产品至电工钢、汽车用高强钢等高端品类；三是参与WTO贸易政策审议机制下的协商。商务部贸易救济调查局将指导企业完善会计账簿和国际认证体系，为后续复审积累证据。 六、发展前瞻 随着RCEP协定深入实施，区域原产地规则可能带来新机遇。业内预测2024年中国企业对泰投资设厂的热度将上升。但长期看，发展中国家间的产能竞争将更加复杂。清华大学国际关系研究院教授指出，新兴经济体工业化中的产业保护诉求与全球供应链重构形成双重压力。
泰国此次日落复审的肯定性终裁既延续了既有贸易政策，也反映了当前国际贸易保护主义的趋势；在经济全球化面临新调整的背景下，各国都在寻求本土产业保护与贸易自由化的平衡。对中国钢铁企业而言，这个决定要求其更主动地适应国际贸易环境变化，通过技术创新、管理优化和市场多元化开拓新的发展空间。相应机构也应继续关注类似贸易摩擦的动向，为企业提供政策支持和贸易救济渠道。