2020年江苏启动了集体经营性建设用地入市试点，到目前为止，全省一共成交了1736宗、面积5.59万亩、金额148.42亿元的土地交易，把沉睡的土地资源激活了。为了防止村民单干受局限，连云港市赣榆区柘汪镇用“1+3”的党组织联建模式，让相邻村抱团发展。今年江苏将扩大试点范围，支持符合条件的地区全域开展入市工作。 在党建引领方面，今年江苏还要出台新的措施，按照地域相近、资源禀赋相似的原则，推动片区项目共建和产业共兴。在人这一块，“定制新农干”工程是乡村振兴的关键一环。这项工程把培养层次从原来的大专提升到了本科，培养院校增加到了6所，涉农专业也扩展到了17个。预计在未来10年里，江苏省要给农业农村培养出5000名能留得住、扎得深的新农干。 农业现代化离不开金融支持，“活水”要流到田头，光靠银行资金还不够。过去农民想贷款难就难在信用和抵押这两道关头上。为了破解这三大难题，江苏推出了“信用+产业”授信模式。现在农商行的“富农易贷”只要网格员上门建档就能授信，农户不用去银行跑一趟。这种授信方式已经给全省超过117万户农户发放了贷款，累计金额达到了1304亿元。 担保环节也是一个堵点。江苏省构建了“政策性农担+财政补贴”的机制。到了2025年底，农担体系已经覆盖了全省13个设区市，在保余额达到了254.58亿元。财政还给担保费补贴了近7900万元。正是因为这些政策兜底，农业主体享受的是0.33%的超低担保费率和3.71%的平均综合融资成本。 金融是输血，财政投入是输血。今年江苏的一般公共预算安排给“农林水”科目的支出是990亿元。省里统筹安排的土地出让收入也有75.41亿元投向了农业农村。在资金使用上有个优先顺序：粮食主产县和财力薄弱地区是重点扶持对象。 具体到保障重点领域上，省级财政拿出57.47亿元支持高标准农田建设；统筹10亿元搞农业科技攻关和种业振兴；安排8亿元用于乡村常态化帮扶；还投了31.04亿元推进农村人居环境整治。除了财政的钱，还要把金融和财政联动起来。 通过深化改革创新的方法把这些举措落实下去。“活水”要流到田头就需要破除制度障碍。金融办负责人表示：“我们现在已经破解了信贷门槛、抵押、担保三大难题。”过去农民手里有需求但银行有资金却对接不上。 为了让金融资源真正下沉到农业生产一线，江苏做了两件事：一是降低信贷门槛。“苏农贷”明确以信用方式投放为主；二是扩大抵押范围。像农村土地承包经营权、温室大棚这些过去不认的资产现在都能用来抵押。 比如高邮农商行的“农业设施抵押贷款”最高可以贷到1000万元；工行常州分行的“兴农e担贷”一周之内就能给种植养殖户放款。这样做大大降低了农户贷款的门槛和成本。 改革创新是乡村振兴的根本动力。江苏省委一号文件聚焦体制机制创新从多个维度发力给乡村振兴注入了强劲动力。“让强农惠农富农的效能持续释放”是这次改革的目标。