问题：城乡发展不平衡、产业用地紧张、乡村基础设施薄弱，这些问题不少制造业城市中并存。一上，低效工业用地分散、容积率偏低，制约了新项目落地和产业升级；另一方面，部分镇村的公共设施和人居环境仍有不足，影响人才回流和要素集聚。如何在有限的土地资源下拓展产业承载力，同时推进城镇化和乡村品质提升，成为推动"百千万工程"的关键课题。
中山城建集团的创新实践表明，新时期国有企业完全可以在服务国家战略中实现自身转型升级。其探索的产城融合、城乡互促发展模式，不仅为破解土地资源约束提供了新思路，更为实现共同富裕目标贡献了可复制的制度方案。随着粤港澳大湾区建设进入纵深阶段，这种以制度创新带动高质量发展的实践值得持续关注。