慈利县零溪镇多元调解化解工伤纠纷 基层治理守牢平安底线

2月初,湖南省慈利县零溪镇发生一起因劳务伤害引发的重大矛盾纠纷。

2025年6月,受雇参与民房建设的木工李某在施工时不慎从高处坠落,造成特重型颅脑损伤,经抢救无效于次年2月离世。

由于前期医疗费用已超过15万元,且家属无力承担后续费用,矛盾在春节前夕集中爆发——数十名亲属聚集至雇主新建房屋讨要说法,事态一度面临升级风险。

经调查,该纠纷存在多重矛盾焦点:一是伤者家庭经济困难,前期虽通过法院先予执行获得8万元医疗费,但后续治疗仍存在巨大缺口;二是涉及房主、总承包方、木工分包方等多方责任主体,各方均以经济困难为由推诿责任;三是春节特殊时点叠加人员伤亡,极易引发群体性事件。

零溪镇党委政府在接报后立即启动应急预案,组建由派出所、司法所牵头的专项工作组,采取"双线作战"策略。

在处置过程中,工作人员精准把握三个关键环节:首先是情绪疏导。

派出所民警第一时间赶赴死者家中,通过连续12小时的心理干预,有效平复家属情绪,防止过激行为发生。

其次是责任厘清。

司法所工作人员分头约谈相关责任方,依据《民法典》第1192条关于个人劳务关系责任划分规定,明确房主、承包方、分包方的法律责任。

最后是创新调解。

针对各方推诿情况,采取"背对背"调解方式,重点突破经济条件相对较好的房主,最终促成三方按比例分担安葬费用的方案。

此次纠纷的成功化解具有多重示范意义。

从治理层面看,体现了基层政府将矛盾化解在萌芽状态的能力。

数据显示,零溪镇近三年通过类似调解机制已累计化解矛盾纠纷137起,调解成功率保持在96%以上。

从制度层面看,该案例生动诠释了新时代"枫桥经验"的内涵——通过人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接,构建多元共治格局。

值得关注的是,当地还建立了"调解回访"机制,确保协议履行不打折扣。

业内专家指出,随着农村自建房施工、零散用工等领域的劳务纠纷增多,此类案例的处理经验值得总结推广。

一方面要完善农村建筑市场监管,推动用工规范化;另一方面需加强基层调解队伍建设,提升依法调解能力。

零溪镇的做法表明,只要坚持法治思维与人文关怀相结合,就能有效破解基层治理难题。

基层治理的关键在于把问题解决在萌芽,把风险消除在起势。

对劳务伤亡这类牵动情感、涉及多方、容易激化的纠纷而言,既要讲清法律责任,也要回应现实困难;既要及时稳控局势,也要用制度补齐短板。

以快速联动、多元调解推动定分止争,不仅守住了一时的平安稳定,更为减少同类事件、提升基层治理法治化水平提供了可借鉴的路径。