问题：矛盾纠纷集中显现，传统处置方式面临“慢、散、堵” 作为江门市中心主城区之一，蓬江区人口流动性较强、产业形态多元——群众生活与市场交易频繁——矛盾纠纷呈现数量集中、类型复合、易交织叠加等特点；实践中，一些纠纷如果仅依靠单一部门分头受理，容易出现信息不对称、处置链条拉长、当事人多头跑等现象；部分小额债务、物业服务、家事纠纷看似“小事”，一旦久拖不决，往往会演变为更难化解的对抗性矛盾，增加基层治理成本。 原因：纠纷成因多样叠加，亟需把“最后防线”与“前端治理”贯通起来 一方面，经济活动活跃带来合同履行、劳务结算、材料货款等纠纷增多；另一方面，城镇化进程中，社区治理、物业服务、邻里关系等民生领域纠纷易发高发。对涉侨纠纷等特殊类型案件，还存在情理诉求与法律边界需要同步平衡的问题。面对这些新情况，单纯依靠诉讼“末端解决”难以满足快速、低成本、可持续的治理需求。将司法专业力量与综治平台的统筹协调优势结合，把解纷关口前移到矛盾源头，成为破解难题的现实选择。 影响：司法嵌入基层平台，“一站式”服务提升群众获得感与治理效率 蓬江法院以综治中心为枢纽推进一体化入驻，形成“院机关+人民法庭+巡回审判庭”对接区、镇街二级综治中心的工作格局，组建常驻诉讼服务团队、轮驻审判团队，并设置微法庭，在综治中心开展调解指导、诉调对接、立案登记、简案速裁等工作。配套推动市场化调解组织、涉侨纠纷联调力量、特邀调解员、人大代表联系点等资源向综治中心集成，构建分层递进、衔接配套的多元解纷体系。 在区综治中心诉讼服务功能区，诉讼指引与示范文本、自助立案设备等便民设施完善，群众在驻点人员指导下可完成材料提交、立案申请等流程，减少跑动次数。基层综治力量也通过常态化协作“走进来”，蓬江法院诉讼服务中心与综治中心联合设立的调解工作站持续运行，实现纠纷受理、分流、调解、司法确认等环节高效衔接。 对策：分级分类、联动联调，让“能调尽调、能快则快”落到实处 在机制建设上，“双中心”探索建立“三色分级”矛盾纠纷化解机制：对事实清楚、争议不大的纠纷，标注为“绿色”，由调解员就地化解；对涉及多部门、需要综合施策的纠纷，标注为“黄色”，启动跨部门联调；对可能激化升级的纠纷，标注为“红色”，由法院提前介入指导，推动依法稳妥处置。2025年以来，通过该机制在对应的平台已成功调处660余件纠纷，显示出“分流更精准、处置更高效、风险更可控”的治理效果。 在具体案例中，协同解纷的速度与确定性得到体现。以建材货款纠纷为例，当事人因企业拖欠款项经营承压，综治中心迅速联动法院、司法行政、属地政府等单位研判处置，驻点法官提出“调解协议+司法确认”的路径，促使纠纷在较短时间内形成稳定可执行的结果，并推动款项按期支付。通过把司法确认等程序性保障嵌入调解链条，既提高履行率，也减少后续诉讼与执行成本。 针对物业纠纷等民生热点，“双中心”强化形势研判，联动住建、街道、行业协会等力量研究对策，形成可复制的类案化解标准，累计推动化解物业纠纷500余件。围绕优化营商环境，蓬江法院与综治中心、工商联探索“综治中心+工商联+法庭”联动模式，建立涉企纠纷专题对接机制和绿色服务通道，形成诉求收集、分类转办、协同化解的闭环流程，增强企业依法维权预期与信心。 前景：从“解决一件事”走向“治理一类事”，基层治理现代化动能持续释放 “法院+综治”不是简单叠加，而是通过制度化协同把司法规则、程序保障与基层治理的组织动员能力有效贯通。下一步，随着纠纷数据汇聚与类型化研判深化，分级分类机制有望更加精准；随着特邀调解、行业调解、涉侨联调等专业力量更充实，更多纠纷可在诉前实现实质化解；随着涉企服务机制常态化运行，对稳定市场预期、降低制度性交易成本的带动效应将进一步显现。可以预期，此模式将从“点上见效”向“面上成势”拓展，为城乡基层治理现代化提供更可持续的法治支撑。
基层治理现代化的核心在于打破部门壁垒，形成治理合力。蓬江区的实践表明，当司法刚性权威与基层治理柔性手段产生化学反应，不仅能提升解纷效率，更重塑了群众对公平正义的感知方式。这种将法治基因植入社会治理毛细血管的探索，为新时代"枫桥经验"的创新发展提供了鲜活注脚。