新年伊始，上海再次吹响优化营商环境的号角。1月4日，作为2026年第一个工作日——上海召开优化营商环境大会——正式发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。该举措标志着上海已连续九年将优化营商环境作为开年重点工作，表明了这座城市对营商环境建设的持之以恒。 从"坚持"看变与不变的辩证关系。九年九版方案的演进过程中，上海始终坚守三个不变：服务企业发展的初心不变，对标国际最佳实践的标准不变，锚定"市场化法治化国际化一流营商环境"的目标不变。这种战略定力确保了政策的连贯性和稳定性。此外，方案每年更新一次，根据经济社会发展的新情况、企业和群众的新需求，不断调整优化具体举措。九年来，上海推出千余项任务举措，形成了系统集成、整体推进改革格局。 从"聚焦"看方案的精准化升级。2026年行动方案的一个显著特点是内容更加凝练。任务举措从往年的数十条压缩至26条，文本更易理解，重点更加突出。这种"做减法"的做法并非削弱力度，而是经过八年多的接续行动，许多基础性、制度性改革已经落地见效，新版方案得以将重点聚焦于新的痛点难点。方案围绕四大环境建设展开：高效便捷的政务服务环境、公平公正的市场竞争环境、友好适配的产业生态环境、多元协同的社会共治环境。 从"高效"看政务服务的迭代升级。政务服务效率和体验是衡量营商环境的直接标准。上海的政务服务正在从"快不快"向"好不好""优不优"迭代。企业信息变更在"上海企业登记在线"上仅需10分钟，变更信息随后共享给公安、税务、人社、公积金管理等部门，实现"一处变更、多处联动"。开办企业的流程也在改进，闵行区等地通过"一网通办"将开店涉及的营业执照、食品经营许可证等十个事项整合为"一件事"，申请材料减少42%，办理环节压缩75%，最快一天即可完成。 从"免申即享"看政策供给的创新。2025年上线的"随申兑"平台代表了政策供给方式的重大创新。该平台通过后台数据精准定位符合条件的企业，让企业无需主动申请就能享受财政资金扶持、税费减免、融资贴息等政策红利。德铁机床（上海）有限公司的案例充分说明了这一创新的实际效果：企业负责人仅通过一通电话核对账户信息，两三天后50万元的"小升规"奖励资金就到账，全程无需提交任何申请材料。截至2025年11月底，"随申兑"专区已有643个政策项目实现"免申即享"，服务企业超611万次。2026年，上海市、区两级惠企政策将全量上线"一网通办""随申兑"专区，普惠性政策原则上全部纳入"免申即享"范围。 从"系统集成"看改革的整体推进。华东政法大学副校长罗培新教授指出，2026年行动方案中的"全量"和"全部"等表述，以及机关事业单位"零拖欠"企业账款的要求，都体现了系统集成、整体推进的改革思路。这意味着上海不再是零散地推出单项改革，而是形成了纵横联动、上下贯通的改革体系。 从"时间提前"看决心的深入彰显。往年上海优化营商环境大会多安排在春节后第一个工作日，而2026年提前至新年首个工作日召开，这一时间调整表达出上海加快打造国际一流营商环境的更强决心。这种"开年即冲刺"的节奏，向市场和企业传递了明确的信号：营商环境优化是上海发展的重中之重。
营商环境优化贵在落实；上海九年的持续努力，展现了以法治为基础、服务为导向、数字化为支撑的治理思路，为企业提供稳定发展预期。这种制度创新既是城市高质量发展的需要，也为更高水平开放合作奠定基础。