广东广州市增城的仙村镇上境村把原本占地52.56公顷、容积率才0.34的低效村镇工业集聚区，改造成了以智能网联汽车零部件产业为主的现代化园区。这次改造是高质量发展理念下盘活存量土地、推动产业升级的重要尝试，也是自然资源部公布的全国第三批低效用地再开发典型案例之一，给全省乃至全国提供了示范经验。这片区域位于国家级增城经济技术开发区的辐射圈里，交通特别便利。 改造前这里发展很吃力，只有26家传统企业，做的是水泥和仓储物流，建筑都是低层混合结构，经济效益低得可怜。为了改变这种局面，当地政府把项目列为首批试点，不仅重新规划了空间布局，还理顺了产权关系。他们用征收集体土地、整合零散国有用地等办法打破了产权壁垒，一下子释放出了大片连片可开发的土地。在利益协调上，项目给村集体和原权利人提供了货币补偿、留用地指标置换集体物业等多种选择，既保障了短期收益，又为他们找到了长期的收入门路。 产业升级是核心任务。增城引进了中国500强企业万洋集团来运营这个园区，专门规划了智能网联汽车零部件和汽车电子产业。这不仅对接了广州打造“智车之城”的战略，还能补上区域汽车产业链的短板。为了让企业落地更快更顺利，当地深化“放管服”改革，推出了优化审批流程、保障要素供给等十条措施，让“工改工”项目从土地出让到投产都畅通无阻。 目前建设进展得很快，已经建好了大约45万平方米的厂房，吸引了90家上下游企业入驻，其中27家是专精特新或高新技术企业。等项目全面达产后，园区在营企业将从26家增加到300家，总建筑面积也能从17.91万平方米扩张到109万平方米。按照规划，总投资约50亿元的项目建成后能创造83.4亿元的年产值和3.34亿元的税收，各项指标都能实现数十倍的增长。 这个例子生动地诠释了“向存量要空间、以质量求发展”的理念。未来随着更多低效用地被盘活重生，中国经济社会的可持续发展必定会获得更强劲的动力。