金融稳定报告(2025)释放信号:风险整体收敛可控,政策工具与处置机制协同发力

当前我国金融系统面临什么样的形势?中国人民银行近日发布的《中国金融稳定报告(2025)》给出了答案。报告显示,金融系统坚持稳中求进,统筹发展和安全,加强逆周期调节,有效防范化解了金融领域风险,维护了金融稳定与安全。总体来看,我国金融业运行稳健有序,金融风险呈现收敛态势。 外汇市场上,央行健全"宏观审慎加微观监管"的管理框架,深化外汇市场改革开放。经过多年建设,我国外汇市场韧性明显增强,市场参与者更加成熟理性,人民币全球主要货币中表现相对稳健,成功应对了多轮高强度外部冲击。 在债券市场领域,央行采取了诸多有针对性的措施。通过开展国债买卖操作,丰富基础货币投放渠道,保持流动性合理充裕。同时强化债券市场风险提示,规范市场交易行为。2024年,面对国债收益率单边下行、国债价格持续走高带来的资产泡沫风险,央行多次与市场沟通,有效遏制了债券市场"羊群效应"。 在股票市场上,央行创新政策工具取得明显成效。2024年第四季度,央行会同主管部门创设了证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项资本市场支持工具,推动了资本市场内稳定机制建设,有效提振了海内外对中国资本市场的信心。 从金融机构风险状况看,央行金融机构评级体系发挥了重要作用。2025年上半年,央行对3529家银行机构开展了评级。评级结果按风险程度分为11级,其中1至5级为"绿区"、6至7级为"黄区",8级至D级为"红区"。从评级结果看,1至7级的银行有3217家,资产占全部参评银行总资产的97.9%,绝大多数金融机构运行状况良好。"红区"银行312家,资产规模9.4万亿元,占比2.1%。全国性银行评级结果较好,部分地方中小银行存在一定风险。绝大多数省份存量风险已明显压降,区域金融生态提升。 在风险处置上,金融系统进行重点机构和重点区域风险处置工作。央地协同配合,按照"一省一策"原则推进地方中小金融机构改革化险工作,高风险中小银行数量明显压降。 为更好支持高风险机构风险化解,金融系统持续强化风险处置资源保障。近年来有序推进存款保险基金保费归集和金融稳定保障基金筹集,推动完善金融稳定保障基金管理规则。存款保险制度自2015年5月1日施行以来,已运行十年,在维护金融稳定中发挥了重要作用。 央行表示,下一步将持续优化现有各项工具设计和制度安排,探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能,创新金融工具,继续丰富维护金融市场稳定的政策工具储备。同时继续防范化解重点领域金融风险,积极稳妥处置中小金融机构风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

在全球经济复苏乏力的背景下,中国金融体系展现的稳定性难能可贵;这既得益于前瞻性的监管布局,也反映出市场化改革取得的实质性成效。面向未来,如何在支持实体经济与防范系统性风险之间保持动态平衡,仍是金融工作的重要课题。完善的中国方案,将为全球金融治理提供有益借鉴。