说起安徽省宣城市宣州区的自然资源执法，给咱印象最深的就是这股子既严格又贴心的劲儿。毕竟现在全面依法治国的背景下，行政部门既要守着规矩，又得给企业留面子，这确实是个难题。 为了破局，宣州区自然资源和规划局算是在土地资源管理上动了真格，硬是琢磨出了一条法治化、精细化、人性化的新路子。这种做法不光是简单地为了优化营商环境，更是想通过服务来激发市场主体的活力，提升基层的治理效能。 说到监管，那关键就在于个“早”字。宣州区早就把执法的关口往前挪了挪，建了个“横向到边、纵向到底”的日常巡查机制。借助网格化管理加上科技手段，对区域内的用地行为实现了常态化监测，专门盯着那些潜在的违法苗头。 就在2025年5月，他们在巡查时发现了一家新能源公司在乱占集体土地。执法人员眼疾手快，第一时间赶到现场核查，直接依据《土地管理法》给了这家公司一份《责令停止违法行为通知书》，让企业赶紧停工整改。同时还依法立案调查了。 这种快速响应的机制真是把好处全占了。既严格履行了监管职责，没让违法占地继续扩大；又给市场主体传递了“违法必究”的信号，维护了土地管理的严肃性。 当然了，光罚还不行，得给企业留条活路。针对这次事件，宣州区决定采取“督促整改+指导服务”的方案。执法人员没少上门，手把手地教企业怎么准备材料、完善流程。 在政企两边的配合下，这家企业终于在2025年9月顺利拿到了临时用地的批复，彻底合法化了。这种做法既守住了法律的底线，又最大限度地减少了对企业生产经营的干扰。 为了让处罚更公平合理，宣州区还严格依据2025年6月1日实施的《安徽省自然资源系统实施行政处罚自由裁量权办法》来办事。对于那种已经整改到位的情况，他们就不予处罚了。 这既体现了过罚相当的原则，也让企业感受到了执法的善意。更重要的是他们一直把法治宣传贯穿在执法全过程中。 案件处理完后，执法人员专门给企业负责人上了一堂法治课。结合案例详细解读法律法规和审批程序，引导企业深刻认识违法后果。 这种“罚教结合”的模式确实挺高明的。它能从思想根源上提升企业守法的自觉性，让企业从“被动接受监管”变成“主动规范行为”，实现了执法效果和社会效果的统一。 其实优化营商环境不是要放松监管，而是要对执法水平提出更高要求。通过把“刚性约束”和“柔性服务”结合起来，在“严管”中体现“厚爱”，在“执法”中融入“指导”，才能既维护自然资源秩序又帮助企业解难题。 这对构建和谐、高效、法治化的政企关系特别有借鉴意义。以后各地优化营商环境、推进国家治理体系现代化时，肯定都得盯着执法方式的创新和服务精准度这点去使劲。