长期以来，境外投资者我国办理企业设立登记时，常常受制于纸质公证认证流程：材料寄递周期长、成本高、效率低，难以满足跨境投资对便捷办理的需求；随着全球数字化转型提速、对外开放持续深化，传统纸质认证模式逐渐成为外资服务便利化的主要堵点。 从原因看，一是跨境身份认证缺少统一且可信机制，境外主体难以在国内完成线上“实名”。二是不同国家（地区）的法律体系和认证标准不一，互认基础相对薄弱。三是跨境数据传输对隐私与安全要求高，传统方式难以同时兼顾便利与可信。为回应这些问题，上海选择数字基础设施较成熟、与沪投资往来紧密的新加坡先行探索，建设跨境数字信任服务平台，推动身份认证流程数字化、标准化。 此次沪新合作取得关键进展：依托分布式数字身份、可验证凭证和区块链等技术，新加坡企业可由授权的有权签字人在线完成身份核验与电子签署；企业主体资格证明等公证文书可实现电子化核验，并保障数据传输安全、真实可信、不可篡改。由此，外资企业登记可实现“不见面审批”“零跑动落户”，办理时间明显缩短，纸质材料流转成本显著降低，制度性交易效率更提升。对政府治理而言，该模式补齐跨境数据治理与服务供给能力，为政务服务国际化提供了可落地的路径；对市场主体而言，降低了进入门槛与运营成本，有助于稳定投资预期。 在对策层面，上海在制度与技术上同步推进：一上对接数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准国际规则，推动跨境数据流动的规则衔接与互信机制建设；另一方面以数字身份为切入口，加快跨境服务场景落地，形成可复制、可推广的政策工具包。该模式不仅适用于外资企业登记，也为金融、贸易、司法等领域的跨境认证应用打下基础。 前景方面，跨境数字身份互认是提升数字贸易与投资便利化水平的重要基础设施。随着国际合作加深和技术标准逐步完善，未来有望在更多国家（地区）拓展应用，形成多边互认网络，进一步激发跨境经营活力。同时，监管部门仍需强化数据安全与个人信息保护制度，完善风险防控机制，推动技术合规与安全审计常态化，确保跨境数据流动在安全可控前提下实现高效便利。
从“纸间”到“指间”的转变，不只是技术更新，更表明了制度型开放的推进。沪新合作的实践表明，运用数字技术打通跨境壁垒，既能提升营商环境，也有助于增强国际规则对接与参与能力。在数字经济全球化进程中，中国正以持续创新，为国际合作提供更多可共享、可复制的解决方案。