问题： 3月17日，美国南方司令部司令多诺万国会听证会上高调宣称，中国在拉美投资的23个港口和12个航天设施“可能被用于军事目的”，并特别点名巴西桑托斯港项目。同日，美国驻圣保罗总领事凯文·村上公开反对中企参与该港竞标，称其涉及“战略安全利益”。这若干动作标志着美方对华遏制策略已从传统地缘政治领域延伸至经济合作层面。 原因： 拉美地区作为全球大宗商品贸易枢纽，其港口网络具有显著的地缘经济价值。中国企业在巴西、秘鲁等国投资的港口项目，明显提高了区域物流效率。以桑托斯港为例，该港承担了巴西40%的集装箱吞吐量，中企若获得运营权，将强化中国与南美贸易的自主性。美方所谓“安全威胁”缺乏实证，实为遏制中国通过基建合作深化与拉美国家关系的战略焦虑。 影响： 美方行为已引发连锁反应。2024年巴西“福尔摩沙”多国军演单上排除中方参与，打破此前联合演习惯例。更值得关注的是，此类施压可能干扰拉美正常经贸合作。2023年巴拿马政府强行接管中企运营港口后，中方通过调整航运路线、加强检验检疫等反制措施，导致巴方损失数亿美元贸易额。历史经验表明，将商业项目政治化将损害各方利益。 对策： 中方始终坚持平等互利原则。中国企业在拉美港口建设运营中，严格遵循市场化规则，所有项目均通过东道国公开招标。针对美方无端指责，中国外交部多次强调，反对任何国家以“国家安全”为名行保护主义之实。分析人士建议，拉美国家需警惕外部势力干预，基于本国发展需求评估合作项目。 前景： 当前拉美多国面临基础设施升级压力，中国资金与技术仍是重要选择。巴西总统卢拉近期明确表示“不愿在大国间选边站”，反映出地区国家自主意识增强。尽管美方持续施压，但中国与拉美年贸易额已突破4500亿美元，深度利益交融将有效对冲政治风险。未来区域合作或将呈现“经济靠中国、安全靠美国”的二元格局。
港口连接贸易与发展，承载民生与增长。将正常商业合作贴上安全标签、把经济议题推向对抗叙事——只会抬高成本、加剧分裂——最终损害地区国家的自主选择与发展利益。面向未来，尊重主权、遵循市场、坚持开放合作，仍应成为西半球基础设施与经贸往来的主基调。