广东省政府工作报告日前提出，要优化终身学习公共服务，积极推动建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。这个表述背后，反映了这个经济大省在新发展阶段的深层思考。 终身学习公共服务是由政府主导、社会参与，面向全体社会成员、覆盖人生全周期的普惠性、系统化公共服务体系。与传统校园学历教育不同，其核心在于打破学习的年龄、空间、身份、形式壁垒，为不同群体提供均等、可及、优质的学习资源与服务保障。这是公共服务在教育领域的延伸和升级，也是建设学习型社会的关键举措。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，为广东的实践提供了明确指引。 广东为何在这一时刻如此重视全民终身学习体系建设？答案在于其独特的人口基底与发展阶段。作为全国第一人口大省，广东拥有1.28亿常住人口，实时在粤人口超1.5亿。去年，广东通过实施"百万英才汇南粤"行动吸纳超110万高校毕业生在粤就业创业，人才持续集聚为发展注入新鲜血液。然而，庞大的人口规模如何转化为强劲的人才红利，成为广东从经济大省向经济强省跨越的关键课题。 当前，中国就业版图正在被新就业形态重新改写。《2024中国新型灵活就业报告》显示，新就业形态已从就业市场的"新选项"成长为不可或缺的"重要补充"。广东省新就业形态劳动者群体已近千万，其中深圳约170万人，占全市就业总人数的14%；广州达104.3万人。这两个城市的新就业形态劳动者规模，已经超越了一座中等城市的人口规模，成为不容忽视的庞大群体。 然而，新就业形态的快速崛起也暴露了传统教育体系的适配性短板。骑手、网约车司机等灵活就业群体普遍面临职业路径模糊、技能提升无门、学历深造受阻等困境。这些痛点不仅制约着个体价值实现，更可能因劳动力素质与产业升级不同步，成为广东高质量发展的隐性瓶颈。建立全民终身学习体系，补齐新就业形态群体的学习服务短板，既是民生实事，更是关乎人才红利释放、产业能级跃升的战略之举。 从产业工人到新就业形态劳动者，从青年学子到银发群体，不同群体的学习需求各有侧重、各有层次。唯有构建覆盖全人群、贯穿全周期、适配全场景的全民终身学习体系，才能让每一个个体的发展需求被看见、被满足。这正是广东的战略选择所在。 全国首家"现代骑手学院"于去年12月在广东成立，这一创新举措印证了广东终身学习体系的核心逻辑。该学院不仅提供技能培训，更为骑手、快递员等灵活就业群体搭建起"技能提升、学历晋升、职业转型"的全链条成长平台，打破了"灵活就业无上升通道"的固有认知。这既是精准对接新就业形态需求的示范样本，也反映了"投资于人"的发展理念。
从"世界工厂"到"创新高地"，广东的发展轨迹印证了人力资本积累对经济转型的决定性作用；在建设现代化产业体系的新征程上，构建全民终身学习体系不仅关乎个体命运改变，更是区域竞争的战略支点。当教育创新与产业变革同频共振，一个更具活力的发展新图景正在南粤大地展开。