斑海豹是我国国家一级保护野生动物,在辽东湾及周边海域繁殖、洄游,冰海环境是其育幼与栖息的重要依托。
进入冬季至早春,港口作业、渔船活动与近岸开发叠加,个别非法捕捞、违规布网以及潜在交易行为容易对斑海豹形成干扰甚至伤害。
如何在海上生产与生态保护之间实现更高水平的平衡,成为沿海治理需要直面的现实课题。
从问题表现看,风险主要集中在三个环节:一是港口与近岸海域船舶密集,渔具布设、网具遗失等可能造成误捕与缠绕;二是非法渔具、违规作业方式隐蔽性强,单一部门巡查难以做到全链条识别与处置;三是公众对斑海豹保护法规与举报渠道知晓度不一,容易出现“无意扰动”“发现不知如何处置”等情况,影响及时救助与溯源打击。
究其原因,一方面,海上执法对象分散、流动性强,违法行为往往呈现点多面广、取证困难等特点;另一方面,港口管理、海域监管、渔业执法、海上治安等职责分布在不同部门,信息壁垒和协同成本在一定程度上制约了治理效能。
加之冬季海况复杂、巡护半径大,常态化精准监管对力量整合提出更高要求。
此次大连多部门联合行动,针对上述难点给出更具针对性的治理路径。
1月16日,大连斑海豹国家级自然保护区管理局联合长兴岛、旅顺口、瓦房店等地检察、海洋、海事、海警等力量,启动新年首次斑海豹保护联合巡护。
队伍聚焦旅顺、甘井子、长兴岛、瓦房店等区域的重点港口,开展全域化、精准化检查。
执法人员对港口停泊渔船进行登临核查,围绕非法渔具、运输工具及可能的交易线索开展排查,并通过与船主、渔民面对面沟通了解作业情况,努力把风险识别前移、把线索核实做细,形成“发现—核查—处置”的闭环管理机制。
据介绍,行动共出动近百人次,排查相关港口点位,并同步推进宣传引导工作。
行动的影响不仅体现在现场整治,更在于释放“依法严管、协同共治”的清晰信号。
对港口渔船开展登临检查,有助于压缩非法渔具和违规作业的生存空间,降低误捕、伤害斑海豹等事件发生概率;多部门同向发力,能够提升信息互通效率,对涉嫌违法链条形成更强震慑;同步开展普法宣教,则有利于把“被动执法”拓展为“主动预防”,促使渔民在生产过程中更自觉地遵守保护规定、发现情况及时报告。
在对策层面,此次巡护突出了“执法+宣教”并重的思路。
巡护人员现场张贴保护公告、发放宣传资料,结合《野生动物保护法》等相关规定,向渔民和公众阐明保护斑海豹的生态意义和违法后果,公开举报渠道,鼓励社会监督。
宣传品发放近500份,旨在提升法律意识与保护共识。
以普法推动守法、以守法减少执法成本,是海洋生态治理中更可持续的做法,也为后续推进常态化巡护奠定群众基础。
面向前景,斑海豹保护是一项系统工程,既需要海上执法的高压态势,也需要港口管理、渔业生产规范、救助体系与公众参与的协同支撑。
下一步,可在既有联动基础上进一步推动巡护机制常态化、线索移送标准化、典型案例宣传制度化,同时结合繁殖季、洄游期等关键时段开展分级预警和重点布控,提升“早发现、快处置、可追溯”的治理能力。
随着协同治理不断深化,保护区与周边海域的生态安全屏障有望进一步加固,为斑海豹稳定栖息繁衍提供更可靠的环境保障。
这场冰海上的守护行动,既是对生态文明建设理念的生动实践,也折射出我国生物多样性保护从单点突破到系统发力的深刻转变。
当执法铁腕与普法温情共同编织起立体防护网,斑海豹的声声鸣叫,终将成为渤海湾最动人的生态乐章。