问题：全球金融环境不确定性上升、金融产品与机构关联度不断加深的背景下，风险跨机构、跨市场、跨部门传导的特征更加突出。单一机构的局部风险，可能通过同业链条、市场波动和预期变化快速扩散，进而引发系统性冲击。如何在持续加大金融对实体经济支持力度的同时，守住不发生系统性金融风险的底线，成为各经济体监管部门共同面对的课题。 原因：一上，金融创新和业务综合化加速推进，传统监管边界被弱化，银行、证券、保险与各类金融市场联动更紧密；另一方面，跨境资本流动以及汇率、利率波动等外部变量增多，使风险更容易跨境叠加并产生共振。同时，部分领域的期限错配、杠杆水平偏高、流动性管理薄弱等问题压力情景下更易暴露，放大风险传导的速度与范围。因此，仅依靠以机构为中心的微观审慎监管难以覆盖全链条风险，需要与宏观审慎的系统性视角形成互补。 影响：跨市场风险处置不当，可能引发市场波动加剧、融资成本上升、信用收缩等连锁反应，进而影响经济增长预期和金融稳定。对开放程度较高的经济体而言，外部冲击还可能通过资产价格、资本流动和金融机构资产负债表等渠道叠加，影响货币政策传导并增加政策协调难度。就区域层面看，成员经济体金融体系关联度高，如果监管标准不一致、信息共享不足或规则执行存在差异，风险可能在区域内出现“外溢—回流”，削弱整体韧性。 对策：在天津举行的东亚及太平洋地区央行行长会议组织（EMEAP）第20次亚太地区银行监管高级别会议上，中国人民银行行长潘功胜在主旨演讲中指出，面对上述趋势，各经济体在加强微观监管的同时，应持续完善宏观审慎监管框架，提升系统性风险的识别、评估和处置能力。近年来，中国不断丰富宏观审慎政策工具箱，围绕资本、杠杆、流动性和外汇风险等关键环节提升逆周期调节能力；同时，加强对系统重要性金融机构监管，推动更高标准的风险管理与恢复处置机制建设，并探索开展金融市场宏观审慎管理，增强对跨市场风险的前瞻性约束和治理效果。潘功胜强调，EMEAP成员应重视宏观审慎监管，继续落实已议定的国际金融监管规则，并在国际金融治理问题上加强协调，形成区域合力。此表态发出明确信号：在风险更具系统性与外溢性的阶段，监管框架向协同、前瞻和规则导向推进，是提升金融稳定水平的重要抓手。 前景：从趋势看，随着数字化转型推进、金融市场深化和跨境业务发展，风险形态仍将持续演变。未来一段时期，宏观审慎框架与微观审慎监管将更加注重统筹联动：宏观层面强化逆周期调节，并更多运用压力测试、情景分析等工具；微观层面提升公司治理水平，强化风险隔离与穿透式监管能力；同时通过更高质量的信息共享和监管协作，提高对跨境、跨市场风险的早识别、早预警、早处置能力。区域合作上，围绕国际规则执行、危机处置协调和监管能力建设等领域的协同空间有望深入拓展，为亚太金融稳定提供更坚实的制度支撑。此外，会议期间，潘功胜会见来访的尼泊尔央行行长比斯沃·鲍德尔，双方就中尼金融合作等议题交换意见。业内人士认为，在区域金融交流合作持续深化的背景下，加强双边金融沟通有助于增进政策互信、提升合作效率，为务实合作拓展空间。
金融安全是国家安全的重要组成部分。全球经济不确定性上升、金融风险跨域传导加快的背景下，各国央行和监管部门需要以更系统的视角应对挑战。中国在宏观审慎监管上的实践与制度探索，为亚太地区乃至全球金融稳定提供了参考。通过加强区域对话、深化政策协调、完善监管框架，亚太各经济体有望在维护自身金融稳定的同时，为区域和全球金融体系的平稳运行作出贡献。