在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，中国能源发展迎来历史性转变。
国家发展改革委能源研究所所长吕文斌指出，过去五年，中国能源领域实现跨越式发展，能源供应体系更加多元、安全、高效。
煤炭、油气、核能及可再生能源协同发展，能源自给率持续稳定在80%以上，风电、光伏新增规模突破3亿千瓦，新型储能技术快速普及，为经济社会发展提供了坚实支撑。
与此同时，中国能源消费结构显著优化。
终端电气化水平位居全球前列，非化石能源消费占比突破20%，标志着能源消费从规模扩张向质量提升的深刻转型。
在国际合作方面，中国与全球100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，风电、光伏产品出口累计为全球减少碳排放约41亿吨，成为推动低碳转型的重要力量。
吕文斌强调，“十五五”是中国实现碳达峰目标和构建新型能源体系的关键阶段。
全面实施碳排放双控制度，不仅有助于稳定社会对绿色低碳发展的预期，还将为新能源汽车、光伏、风电等“新三样”产业创造更大市场空间，激发企业和公众参与减排的内生动力。
当前，全球贸易规则加速向绿色化、低碳化调整。
中国通过完善碳排放双控体系，稳步推进制度型开放，有望在更高层次参与国际分工，提升在全球价值链中的地位。
这一政策转向既顺应国际趋势，也为中国绿色技术和服务“走出去”提供了新机遇。
从能耗约束到碳排放约束的转变，不只是考核指标的更新，更是发展方式的深层重塑。
碳排放“双控”全面落地，既为我国绿色低碳产业打开更广阔的成长空间，也为在全球绿色规则加速成形的背景下稳住外贸与产业竞争力提供制度支撑。
把制度优势转化为创新优势、产业优势和市场优势，关键在于稳预期、强基础、重协同、促改革，以更高质量的绿色转型回应高质量发展的时代命题。