从“送温暖”到“建体系”再到“强赋能”——北京六里桥街道探索新就业群体服务治理新路径

问题:近年来——随着平台经济快速发展——以快递员、外卖骑手为代表的新就业群体规模迅速扩大;然而,此群体普遍面临工作强度大、社会保障不足、职业发展受限等问题。在六里桥街道,近千名新就业劳动者长期面临“吃饭难、休息难、维权难”等现实困境。如何为这一流动性强、组织化程度低的群体提供可持续的服务保障,成为基层治理的新课题。 原因:传统服务模式存在明显局限。过去“节日式慰问”往往流于形式,难以形成长效帮扶机制;分散的行政资源缺乏统筹协调,导致服务覆盖面不足;劳动者的法律意识和职业技能短板也制约了其长远发展。街道调研发现,82%的外卖骑手希望获得稳定的休息场所,65%的受访者反映亟需法律咨询服务。 对策:六里桥街道创新推出三维度解决方案: 一是构建“1+4+N”实体服务网络。以街道党群服务中心为核心,在商务楼宇设立4个标准化“暖心驿站”,联动19个社区服务点和辖区企业资源,配备微波炉、充电设备等基础设施。今年以来已累计服务劳动者1.2万人次。 二是建立权益保障长效机制。联合专业律所设立楼宇法律服务点,开展劳动法规普及52场次,成功调解劳务纠纷17起。针对女性劳动者特别设立心理疏导室,化解家庭矛盾9例。 三是启动“赋能成长计划”。开发职业培训课程12类,涵盖急救技能、新媒体运营等实用内容,已有300余人次参与培训。骑手小李通过短视频剪辑培训开辟副业后表示:“掌握新技能让未来多了选择。” 影响:该模式实现了三个显著转变:服务方式从临时慰问转向常态供给;受益主体从被动接受转为主动参与;社会治理从政府主导发展为多元共治。目前辖区70%快递网点加入“暖新联盟”,骑手累计上报安全隐患线索200余条,成为城市治理的重要补充力量。 前景:中国人民大学社会治理专家指出,这种“服务-赋能-共治”的闭环模式具有推广价值。据悉,北京市已将新就业群体服务纳入2024年民生实事项目,计划在全市建设300个标准化服务站。六里桥街道正探索将数字技术融入服务体系,开发线上需求对接平台,继续提升服务精准度。

六里桥街道的探索表明,创新基层治理的关键在于准确把握社会结构的变化和由此产生的新需求。从物质关怀到权益保护——再到职业赋能——这个递进式的服务体系既表明了对新就业群体的尊重,也激发了他们参与社会治理的积极性。这种"双向奔赴"的模式为其他地区推进基层治理创新提供了借鉴,也预示着城市治理将更加温暖、更加包容。