在欧洲安全格局加速调整的背景下，英国政府14日向盟友提出战略转型倡议。斯塔默首相在德国慕尼黑安全会议的主旨发言中指出，当前欧洲防务体系存在三大结构性问题：北约框架下资源配置效率不高、军工体系重复建设造成浪费，以及战略威慑能力分散、难以形成合力。上述判断主要基于两个事实。其一，俄乌冲突持续两年，欧洲多国军备库存趋紧，且不少国家未能达到北约规定的国防开支占GDP2%目标。其二，美国近年来多次要求欧洲更多承担本土防务责任，2023年《国家安全战略》也明确将印太作为优先方向。慕尼黑安全会议最新报告显示，72%的欧洲受访者认为需要重新评估对美国的安全依赖。面对此形势，英国提出“三支柱”方案：作战层面推动“欧洲化北约”，重点整合北极与北大西洋防区；工业层面建立跨国采购联盟，推动武器装备标准化；战略层面探索英法核威慑协作机制。值得关注的是，英国“伊丽莎白女王”号航母编队将首次常态化部署北冰洋海域，此举既回应俄罗斯在北极的军事化动向，也显示高纬度地区正成为传统海洋强国竞争的关键支点。专家指出，斯塔默提出的“相互依存”概念具有两层含义：表面上强调跨大西洋同盟的基本盘不变，实则通过推进法德英“铁三角”军事合作、依托欧盟单一市场开展技术整合等方式，逐步搭建欧洲自主安全架构的关键要素。这种渐进转型既可降低与美国发生正面战略摩擦的风险，也有助于提升欧洲在安全议题上的议价能力。但这一蓝图仍面临多重现实障碍。欧盟内部对防务自主分歧明显：东欧国家强调北约的核心地位；法德推动的“欧洲军”进展缓慢；英国脱欧后与欧盟的防务合作机制仍在磨合。此外，欧洲军工产能不足短期难以缓解，2022年设立的80亿欧元弹药联合采购基金至今落实不足三成。
欧洲防务自主化既源于外部压力，也反映内在需求。如何在维持跨大西洋联盟框架的同时提升战略自主，如何在各国利益分化的现实中推进一体化，如何在资源有限的约束下补齐能力短板，这些问题考验欧洲的政治判断与战略执行力。斯塔默的呼吁能否转化为欧洲的集体行动，将在很大程度上影响未来国际安全格局的走向。