四川创新构建世界遗产保护体系 探索"六位一体"社区共管新模式

四川是我国世界遗产资源大省,肩负着保护全人类共同财富的重要使命。

在国家林草局近日召开的新闻发布会上,四川省林草局副局长王景弘介绍了该省世界遗产保护工作的最新进展,展示了一套系统完善的保护管理体系。

四川现有黄龙、九寨沟、四川大熊猫栖息地3处世界自然遗产,以及峨眉山—乐山大佛1处世界自然与文化双遗产,总保护面积达1.6万余平方公里。

这些遗产地不仅具有重要的生态价值,更是人类文明的重要见证。

长期以来,四川在遗产保护方面进行了持续探索和完善。

为进一步规范和加强世界遗产保护工作,四川省于2002年出台了《四川省世界遗产保护条例》,此后进行了两次修订。

新修订的条例已于2024年9月1日起施行,这次修订具有重要的制度创新意义。

条例将世界遗产主管部门由住房城乡建设、文化(文物)部门调整为林业草原、文物主管部门,进一步理顺了管理体制,明确了各级政府和相关部门的保护责任。

同时,条例健全了监督机制,增加了约谈制度,强化了对违法行为的惩戒力度,为遗产保护提供了更加有力的法治保障。

在管理体系建设方面,四川建立了省、市、县三级管理体系。

省级层面设立了四川省世界遗产保护中心,市、县两级林草主管部门设置了负责世界遗产保护管理的专门科室,遗产所在地设立了遗产保护管理机构。

此外,四川还成立了世界遗产专家委员会,建立了世界自然遗产边界矢量数据库,建立了遗产地巡护执法和定期监测机制。

这些举措形成了纵向贯通、横向协调的完整管理网络。

值得关注的是,四川在推动社区参与遗产保护方面进行了创新探索。

四川创新构建了"镇街主导、保护站参与、村'两委'牵头、村民为主体、公益组织协作、学研企赋能"的"六位一体"共建共管委员会机制。

这一机制充分体现了"以人为本"的理念,让群众成为遗产保护的参与者、受益者和监督者,而不是被动的旁观者。

四川加强了对社区群众的遗产保护政策宣讲和生态管护技能培训,引导社区依托遗产资源发展生态旅游、特色文创、农耕体验等绿色产业,推动遗产保护成果转化为社区发展红利,实现了保护与发展的有机统一。

在区域协同方面,四川着力推动世界自然遗产保护管理的跨省合作。

四川与重庆、云南、贵州等省市林草主管部门签订了《川渝黔云世界遗产保护战略合作协议》,组建了全国首个世界遗产保护联盟,积极搭建省际交流合作平台。

四川还会同相关地区联合举办川渝黔云"文化和自然遗产日"主题活动、世界遗产保护研讨会、世界遗产摄影展、世界遗产保护管理人员培训班等活动,提高了西南地区世界自然遗产的影响力和保护管理能力。

从保护成效看,当前黄龙、九寨沟、峨眉山及大熊猫栖息地等核心遗产要素保存完好,生物多样性保持稳定,珍稀濒危物种得到有效保护。

同时,社区协同发展成效突出,通过生态补偿、就业扶持、特色产业培育等措施实现了保护与发展的双赢,共建共享格局基本形成。

王景弘表示,世界自然遗产保护是一项长期而艰巨的任务,更是一份沉甸甸的责任。

下一步,四川将始终坚守生态保护底线,持续深化法治引领、规范管理、协同共治、社区联动的工作路径,不断创新保护理念、完善保护机制、强化保护举措,既守护好全人类共同的宝贵财富,也推动遗产保护与地方绿色发展深度融合。

世界遗产保护既是一项跨越周期的生态工程,也是对治理体系和治理能力的综合检验。

让制度更严密、协同更顺畅、群众更有获得感,才能把“共同的宝贵财富”守得更牢、传得更远。

面向未来,唯有坚持底线思维与系统观念,把保护融入发展、把发展建立在保护之上,才能在守护自然与文化瑰宝的同时,走出一条绿色共富的可持续之路。