长期以来,关中地区冬季静稳天气多、能源结构偏煤、产业和交通排放强度较高,多重因素叠加,使得细颗粒物污染易发、重污染过程易反复,人民群众对“蓝天常在”的期待尤为迫切。
围绕这一突出民生关切,陕西把大气污染防治作为生态环境治理的重点任务,持续推进五年专项行动,通过结构调整、工程减排与精细管理协同推进,空气质量实现阶段性、历史性改善。
从数据看,2025年陕西空气质量出现“五个首次”:PM2.5年均浓度首次降至35微克/立方米以下,达到31.4微克/立方米,同比改善10.8%;国考7市首次实现全面达标;优良天数首次突破300天,达到302.4天;首次出现连续70天全优良天;连续两年实现12月份“零”重污染天。
指标变化不仅是统计意义上的“刷新”,更直接转化为群众生活体验——蓝天增多、开窗意愿增强、户外活动更便利,生态环境质量改善的获得感更加可感可及。
成效背后,既有一定的气象条件利好,更离不开治理体系和治理能力的持续提升。
首先是从源头抓减煤,推动能源消费结构优化。
陕西把减煤作为治本之策,在关中地区对128家重点工业企业实施“一企一策”结构调整,通过分类施策、差异化治理,推动落后产能退出与清洁生产替代同步推进。
在民生领域,清洁取暖补贴标准由每户300元提高到600元,政策杠杆带动“煤改电”等清洁方式覆盖面扩大,“煤改电”户均用电量同比增长7.64%;同时,全省地热能建筑供暖面积达到6477万平方米,清洁供热路径更为多元,为降低冬季燃煤散烧排放提供了现实支撑。
其次是把工业减排作为“主战场”,以工程措施释放减排潜力。
围绕钢铁、水泥、焦化等重点行业,陕西加快实施超低排放改造:全省95%的粗钢产能、关中地区91%的水泥熟料产能和71%的焦化产能项目完成改造。
通过深度治理、在线监测和过程管控相结合,污染物排放强度持续下降。
同时,环保绩效分级引导企业绿色转型,2025年新增环保绩效B级及以上企业117家,总数达到323家,形成“以绩效促治理、以治理促升级”的良性循环。
第三是紧扣移动源这一关键变量,聚焦柴油货车等重点对象实施精准治理。
陕西加快淘汰国三及以下老旧柴油货车3.2万辆,推动高排放车辆加速退出。
与此同时,西安、咸阳、渭南入选国家公共领域车辆全面电动化试点,关中地区公交车和出租车新能源占比均突破91%,公共交通率先绿色转型,有助于降低城市道路交通污染负荷,改善近地面空气质量。
第四是向精细化管理要效益,对扬尘、烟花爆竹、秸秆焚烧等面源污染实施更严格的过程控制。
陕西建立“75311”日常调度管控机制,通过日常调度、预警响应、部门联动和属地落实,强化对易反弹环节的闭环管理,提升污染过程应对的前瞻性和执行力。
在重污染天气应对中,既坚持必要的应急减排,也注重与稳增长统筹兼顾。
通过建立“白名单”制度,将520家稳增长重点企业纳入应急保障,推动差异化管控、精准化减排,实现环境效益与经济运行的动态平衡。
综合分析,陕西空气质量“多项首次”的出现,反映出治理路径正在从单一末端治理向“结构优化+深度减排+精细管理+制度保障”转变。
其影响不仅体现在环境指标改善,更在于倒逼产业升级、促进能源结构调整、带动绿色交通发展,形成生态环境改善与高质量发展相互促进的新局面。
面向下一阶段,空气质量持续改善仍面临不确定性:一方面,气象条件波动可能带来阶段性反复;另一方面,产业结构、能源结构调整具有长期性,移动源和面源治理也需要持续投入与精细监管。
对此,陕西需要在巩固既有成果基础上,进一步强化减煤替代的系统推进,加快重点行业绿色改造和数字化监管能力建设,提升城市群联防联控水平,同时推动公共领域电动化向物流运输等领域延伸,形成更稳固的减排“基本盘”。
在政策层面,应继续完善绩效分级、差别化管控和激励约束机制,推动企业从“要我减排”向“我要减排”转变,让治理成效更加可持续。
陕西空气质量的历史性突破充分证明,只要坚持科学决策、精准施策、久久为功,就能够实现生态环保与经济发展的有机统一。
这一成就不仅改善了人民群众的生活环境,更为全国大气污染治理提供了有益借鉴。
展望未来,陕西应继续巩固治理成果,深化结构调整,推进绿色发展,让蓝天常驻、清洁空气成为常态,为建设美丽中国贡献陕西力量。