问题——作为福州西三环沿江的重要公共空间，乌龙江公园全长13.8公里，开放式、线性分布带来客流集聚与管理半径扩大的双重特点。
随着市民对公共空间品质、服务供给和活动内容的需求持续提升，单靠管理部门“包揽式”供给，难以兼顾精细化服务、常态化文明引导与生态保护等多目标任务，如何引入社会力量、激活公园资源，成为公园治理面临的现实课题。
原因——近年来，城市公园从“绿化景观”向“综合公共服务平台”转型趋势明显：一方面，健身休闲、亲子研学、无障碍出行等需求快速增长；另一方面，志愿服务组织化、专业化程度不断提高，社会力量具备参与公共服务的能力与意愿。
在此背景下，乌龙江公园管理处提前启动筹备，搭建沟通机制，吸纳公益组织、学校、医院、自然教育机构、应急救援队伍等多领域力量，形成可持续的协作网络，为“多元共治”打下基础。
影响——3月5日，乌龙江公园管理处与26家单位组织集中签约，标志着福州首个公园公益矩阵正式成立。
与传统“一对一”共建相比，“矩阵化”合作通过资源统筹与分工协作，能够实现服务项目更丰富、响应更及时、覆盖更广泛。
多家共建单位现场明确了合作方向：有公益团队将参与无障碍环境提升改造，帮助公园更好倾听并回应残障人士出行需求；体育社会组织将依托沙滩与草地资源开展体验式活动，推动群众性运动普及；自然保护类组织计划开展鸟类科普、生态导赏等志愿项目，倡导公众亲近自然、守护生境。
上述实践有助于把公园从“游憩空间”进一步延伸为“公共服务综合体”，增强城市公共空间的凝聚力与认同感。
对策——根据公益共建协议，各方将以“公园主导、社会参与、协同发力”为框架，重点在三方面发力：其一，建立规范化运行机制，明确服务清单、职责边界和活动频次，提升公益服务的可持续性与可评估性；其二，强化专业支撑与场景融合，将无障碍建设、文明劝导、便民服务、科普宣传、应急救助等内容嵌入日常管理与节假日客流高峰时段，实现“平急结合”；其三，推动资源共享与品牌塑造，形成可复制的志愿服务项目库，带动更多社会组织参与公共服务供给，提升社会治理效能。
前景——随着城市更新与公共服务均等化持续推进，公园治理正在从“重建设”转向“重运营”。
乌龙江公园公益矩阵的成立，为福州探索共建共治共享提供了可观察样本：一方面，通过引入多元主体，公共服务可从“管理部门提供”扩展为“社会协同供给”，有望提升服务的专业度与精细化水平；另一方面，通过制度化合作与常态化活动，公园人气、秩序与环境品质可形成良性循环。
业内人士认为，若后续能在经费保障、风险管理、志愿者培训与激励等方面形成配套机制，并加强跨部门联动与数据化管理，相关模式有望在更多城市公园推广，为现代化城市治理注入持久动能。
公园是城市的绿肺，更是市民生活的重要组成部分。
乌龙江公园公益矩阵的成立，标志着福州在构建共建共治共享的城市治理新格局上迈出了坚实步伐。
当社会各界的力量汇聚于此，当志愿服务的温度融入城市的每个角落，公园不仅成为生态文明的象征，更成为社会文明进步的见证。
这种以人民为中心、以共建为纽带的治理创新，必将为有福之州的高质量发展注入新的活力。