问题：开放式城中村治理难在“人多、流动快、盲区多” 新春时节——万家团圆之际——德州市德城区北营社区的巷道里依旧脚步匆匆。这里平房密集、胡同纵横，多个出入口与周边道路相连，居住人员结构复杂、流动频繁。车辆停放分散、门店摊点交错，既方便了居民生活，也让治安防控、矛盾排查、反诈宣传等工作面临“点多线长面广”的挑战。对基层警务来说，社区越开放，风险越容易藏在细节里：一扇没锁的车门、一张“低息贷款”传单、一位缺少照看的独居老人，都可能成为隐患的起点。 原因：基层治理的关键在“熟人社会”与“信息断层”之间 北营社区的难点不在于某类案件集中高发，而在“信息不对称”和“信任建立成本高”。流动人口多、住址更换快，遇事求助渠道也不稳定；部分居民对政策了解不多，对陌生来访存在戒备，走访、登记、预警随之变难。此外，诈骗手段不断翻新，小广告和“免费福利”往往披着诱人的外衣，容易在老年人、外来务工人员等群体中叠加风险。治理要落到实处，首先要把“谁住在这里、需要什么、出了问题找谁”这些基础问题弄清楚。 影响：从一条电话备注到一张“民情地图”，细致工作推动群防群治 在北营社区，辅警周宪波的手机通讯录里存着6100多个号码，很多都写有较长备注：住址方位、家庭情况、重点关爱需求、房东信息、联系偏好等，有的备注甚至有数百字。这些信息不是简单堆在一起的“档案”，而是在一次次敲门问候、一次次帮扶解难中不断更新，逐渐沉淀成能用、好用的“民情账”“风险账”。 春节前后，他借送春联、贴福字的机会再次入户回访：对独居老人，重点确认生活保障和紧急联系人；对单亲家庭，关注孩子就学和心理状态；对租住人员，核实居住变动，提醒消防与防盗。夜间巡逻时，他顺手查看路边车辆是否落锁，发现车门未锁就及时联系车主提醒防范。巡逻途中收集到的贷款传单、诱导广告等，他统一留存，用于反诈宣传，通过面对面讲解和群内提示，帮助居民提升识骗防骗能力。看似琐碎的工作，日积月累织密了社区安全网，让“发现得早、处置得快、化解在小”更有抓手。 对策：以“常态走访+精细记录+协同共治”提升基层治理效能 基层治理要走得长远，既需要责任心，也离不开制度化安排。北营社区探索建立警民工作室，为一线力量配备网格员、公益岗位协同开展信息采集、隐患排查、政策宣传与矛盾调处，形成“有人走、有人记、有人跟、有人督”的闭环。实践表明：一是把走访从“任务型”转向“服务型”，用解决群众急难愁盼来积累信任；二是把信息从“静态台账”转为“动态画像”，通过精细备注实现精准联系、快速响应；三是把防范从“单兵作战”转向“群防群治”，依托居民微信群、楼院小组和志愿力量，让安全提醒、反诈宣传、纠纷调解更及时、更到位。 前景：数字化手段需与基层温度同向发力，治理重心仍在“人” 从长远看，城中村治理需要在开放便利与安全有序之间找到平衡。随着人员流动持续、业态不断变化，基层警务会更依赖数据支撑和多部门协同，但最终决定成效的，仍是能否把工作做到群众需要的地方。以电话备注为代表的精细化管理，本质是把居民当家人、把社区当家园的工作方式。下一步，如能在隐私保护前提下深入规范信息记录、打通社区服务资源、完善风险预警与帮扶转介机制，基层治理将更具韧性，也更能应对新的风险挑战。
基层治理从来不是宏大叙事，而是由无数个具体的人、具体的事、具体的联系织成的。6100个备注，记录的不只是姓名与地址，更是一名基层工作者对职责的理解与对群众的承诺。更多基层工作者愿意俯下身子、走进胡同，社区治理的根基才会更稳，“平安”二字也才能真正落到日常、落到人心。