近年来，自然资源要素配置稳投资、促发展中的作用日益凸显；另外，市场主体数量增长、项目类型多元、交易链条延伸，也对政府治理能力提出更高要求：既要提升行政透明度与公信力，又要让审批服务更高效可预期，还要在规范监管与激励守信之间实现平衡。宣州区以信用体系建设为抓手，推动信用治理与自然资源管理深度融合，探索以制度化、数字化方式提升市场运行质量。 问题：从自然资源管理实践看，一些地区在市场秩序维护中仍面临三类共性挑战：一是信息公开不够及时、标准不够统一，社会监督与市场预期难以形成合力；二是传统审批流程对材料“齐备性”依赖较强，面对企业融资、工期等现实需求，审批周期可能影响项目开工节奏；三是监管方式相对同质化，对不同信用水平主体缺乏差异化配置，容易出现“守信不受益、失信成本不高”的现象，影响市场活力与公平竞争。 原因：上述挑战背后，既有管理链条长、业务事项多导致的信息分散问题，也有在风险可控前提下如何提升效率的制度选择问题，更有信用信息共享、应用场景不足导致的激励约束不对称问题。信用建设的关键不在“建档立卡”，而在让信用信息可用、好用、敢用，进而形成“公开促规范、承诺提效率、监管重应用”的闭环治理。 影响：宣州区的做法指向治理现代化的核心环节。首先，以“信用+业务”夯实管理基础，严格落实信用信息归集共享要求，在作出行政决定后及时归集并公开行政许可、行政处罚等“双公示”信息。以2025年有关工作为例，通过“信用宣城”平台归集公开信息113条，推动信用信息及时、准确、全面呈现，有助于提升自然资源管理透明度，强化市场主体对规则的稳定预期，减少因信息不对称带来的制度性交易成本。其次，以“信用+承诺”提升服务效能，在建设工程规划许可等事项中深化告知承诺审批，推动容缺办理，改变“材料齐全再受理”的惯性做法。企业作出补正承诺后即可同步启动受理审核流程，审批时限得以压缩，项目落地更为顺畅，有利于将政策效率转化为发展效率。再次，以“信用+监管”优化市场环境，推动信用信息共享与日常监管融合，对信用状况良好的企业实施提前介入服务、优先提供土地要素保障，体现“守信受益”政策导向，有助于引导市场主体重视信用积累，形成良币驱逐劣币的竞争生态。 对策：从制度构建看，上述三项举措构成自然资源市场信用治理的“基础设施—流程再造—场景应用”组合拳。一是以信息归集公开为底座，持续提升数据质量和更新时效，推进信用信息在行政管理与社会监督中的可验证、可追溯。二是以告知承诺和容缺办理为抓手，在风险可控、责任明确前提下推动审批由“材料驱动”向“信用驱动”转变，同时建立承诺履行跟踪与补正期限管理，确保提速不降质。三是以差异化监管为导向，把信用应用嵌入土地供应、规划许可、执法监管等关键环节，通过提前服务、正向激励与重点监管并举，提升监管精准度和资源配置效率。四是以协同联动为保障，推进部门间信息共享和规则衔接，减少重复填报、重复核验，形成统一规范的治理框架。 前景：随着全国社会信用体系建设不断深化，信用正从“管理工具”向“治理方式”加速转变。面向下一阶段，宣州区“信用+”实践仍需在扩大应用场景、完善标准体系、强化风险防控各上持续深化：一方面，推动信用信息更广覆盖自然资源市场全链条，提升政策可预期性和企业获得感；另一方面，强化数据治理与隐私合规，健全承诺失信惩戒和信用修复机制，形成“可激励、可约束、可纠偏”的制度闭环。可以预期，随着信用体系与要素保障、审批服务、监管执法的融合度继续提升，区域营商环境将更具稳定性、公平性和吸引力，为高质量发展提供更坚实的制度支撑。
宣州区的实践表明，信用体系不仅是规范市场的工具，更是推动高质量发展的引擎。在构建新发展格局的背景下，如何将信用理念深度融入各领域，值得各地探索。未来，以信用为基础的新型监管服务模式或将成为政府治理现代化的重要标志。