问题:位次靠后倒逼“必须变” 大气环境质量既是群众身边的民生事,也是高质量发展的基础盘。
资阳区一度面临PM2.5平均浓度较高、排名靠后的现实压力,2024年在全省同类地区中位次偏后。
进入2025年,随着产业结构、交通运输、建筑施工和季节性面源排放等因素叠加,治理工作呈现出“污染成因多元、时段波动明显、易受气象影响”的特征。
如何尽快扭转局面、形成可复制的治理路径,成为当地蓝天保卫战的关键课题。
原因:结构性压力与管理短板交织 从一般规律看,细颗粒物治理往往受到四方面制约:一是交通运输与工程建设带来的移动源、扬尘源排放强度较高;二是部分工业企业治理设施水平不一、无组织排放管控难度大;三是餐饮油烟、秸秆处置等生活面源具有季节性与分散性,容易出现“点多面广、监管成本高”的情况;四是不利气象条件下扩散能力下降,容易造成短时反弹。
资阳区以往治理中也存在“任务分散、责任链条不够紧、措施难以落地到点位”的问题,需要从治理体系、调度机制和精细化能力上实现突破。
影响:空气改善带来多重综合效应 2025年数据显示,资阳区PM2.5平均浓度降至37.03微克/立方米,同比下降15.7%,改善幅度在全省37个市辖区中排名第2。
空气质量改善的意义不止于数据变化:对群众而言,蓝天更多、空气更清,健康风险下降;对城市而言,道路扬尘、油烟扰民等问题缓解,有助于提升城区形象与宜居水平;对发展而言,环保绩效提升倒逼企业工艺升级、能源结构优化,有利于形成“减排—提效—增绿”的正向循环,增强区域在招商引资与产业转型中的竞争力。
对策:以“一站一策”牵引“四源同治”,把责任压到最小单元 一是以站点为核心构建精细化治理体系。
当地将国控站点周边作为精细治理的关键区域,建立“一站一策”方案和配套任务清单,推动治理任务从“原则要求”转化为“可量化、可考核、可追责”的具体事项。
通过召开专题会议研究难点,组建蓝天保卫战工作专班,统筹12个部门形成“区级统筹—部门协同—基层落实”的责任网络,避免出现“多头管理、责任空转”。
二是以清单管理和闭环监管提升执行力。
围绕重点区域、重点行业和重点时段,建立台账化排查整改机制,形成“发现问题—交办整改—验收销号”的闭环。
全年累计排查并整改工业企业、扬尘污染、餐饮油烟等问题86起,整改完成率100%。
与此同时,对站点周边环境进行综合整治,包括油烟治理、绿化修剪、换季秸秆转运以及小微公共空间建设等,推动“点位周边”环境面貌同步提升,增强治理的可感可及。
三是以精准调度应对波动和不利气象。
紧盯监测数据滚动研判,形成“数据发现—预警响应—措施落地”的快速反应链条,全年下达大气污染防治调度令20份。
在9月、10月不利气象条件叠加、扩散条件偏弱导致空气质量承压时,及时采取措施改善站点周边扩散环境,尽快扭转趋势。
针对中晚稻收割期持续阴雨可能加大秸秆处置风险的情况,对相关乡镇加大资金支持,推动翻耕、打捆离田等措施落地,降低露天焚烧隐患。
四是聚焦“四源”持续压降排放强度。
——移动源治理从“粗放”走向“精准”。
围绕重型柴油货车和非道路移动机械,开展摸排登记与编码管理,推动重型柴油货车安装远程在线监控终端120套,为非道路移动机械安装电子标签并联网300台;制定排放检测计划抽测201台,发现不合格设备依法处置,并推动重点用车企业安装智能门禁系统,实现“进出可追溯、用车可核验”。
同时加快老旧设备淘汰更新,全年淘汰更新柴油货车290台、营运柴油货车43台、非道路移动机械8台、老旧农机具375台,以更新换代提升减排效益。
——扬尘源治理突出“控得住、看得见”。
严格落实建筑工地扬尘治理要求,督促工地整改问题并对整改不到位情形依法依规采取停工整改等措施。
道路扬尘方面,通过提升洒水、冲洗、机扫频次,增配雾炮设备,新设道路喷淋设施,推动城区道路扬尘投诉下降,形成更稳定的城市环境基底。
——工业源治理以绩效引领推动绿色转型。
以环保绩效评级为抓手,推动企业对标提升,部分企业实现绩效提级。
对重点企业实施废气深度治理和清洁供能改造,例如推动园区企业集中供热、采用先进工艺治理VOCs并优化排放口设置,以“工程减排+管理减排”叠加提升治理成效,推动产业发展与减排目标相互促进。
——生活源治理坚持疏堵结合、分类施策。
围绕秸秆综合利用与禁烧关键期,因地制宜推进分级管控,强化收储转运与综合利用能力建设,既守住“不烧”的底线,也拓展“有去处、能利用”的出口,减少季节性面源污染对空气质量的冲击。
前景:从“阶段性逆转”迈向“长期稳定改善” 当前成效表明,资阳区治理路径的关键在于以站点为牵引提升精细化水平,以清单闭环压实责任,以数据研判强化调度,以“四源同治”降低排放总量。
下一阶段,要巩固改善成果,还需在三方面持续发力:其一,进一步提升监测预警与应急响应能力,增强对不利气象下污染波动的“提前量”;其二,推动企业治污设施运行管理规范化、智能化,避免“建得起、管不好”;其三,完善秸秆收储运用体系与基层网格化治理能力,把面源治理的难点转化为制度化、常态化的工作机制。
随着绿色低碳转型深入推进和治理能力持续提升,当地空气质量有望实现更高水平、更稳态的改善。
资阳区的大气治理实践证明,只要坚持问题导向、系统思维,创新治理模式,强化责任落实,就一定能打赢蓝天保卫战。
这一成功案例为其他地区提供了可借鉴的经验,也启示我们:生态环境保护与经济社会发展完全可以实现良性互动、协同共进。
未来,期待更多地区能够探索出符合自身实际的绿色发展之路,共同绘就美丽中国的新画卷。