青岛这次搞的审批改革，把城市更新这块事儿盘活了，项目从出生到长大都有专人服务，推动高质量发展走得更快了。现在城市发展不像以前那样光是摊大饼，更讲究内涵了，怎么通过制度创新去解决项目审批慢、环节多、各部门扯皮的问题，成了各地都要啃的硬骨头。青岛市最近拿出了一套系统化的方案来应对这个难题。以前那种老一套的审批模式，遇到像老旧小区改造或者历史文化街区保护这种复杂的项目就不灵了，特别是那些工业用地要盘活的时候，因为产权不在承租人手里，企业拿不到手续，积极性就被浇灭了，导致资源闲着。针对这些痛点，青岛市行政审批服务局盯着项目的一生来管，搞出了一个《青岛市优化城市更新项目审批流程实施方案（试行）》的大礼包。这个方案把老旧小区改造、历史城区保护、危旧住房重建、地下管线改造还有厂房盘活这五类最紧要的事儿都圈定下来，从三个方面重新架桥修路：一是把流程理顺，实行并联审批、容缺受理，把那些没用的程序砍掉；二是让各个部门把手伸开一起干，打破数据壁垒，做到一个窗口收材料、一堆服务全搞定；三是把规划、安全和文化保护这些底线死死守住，确保更新不乱套。最让大家眼前一亮的是那本《推行工业项目租赁土地办理工程审批手续的指导意见》，这是专门给盘活工业用地的绊脚石动刀子的。以前出租人不肯把证给承租人，承租人只能干瞪眼没办法申报手续。现在明确规定只要承租人有租赁合同这种证明文件就能以自己的名义去办立项到竣工验收的全套手续。这一招确立了“谁投资谁办手续谁负责”的规矩，不光让企业省下了一大笔前期用地的钱、少费了不少周折，更是在制度上把市场主体的自主权还给了大家，让社会资本更愿意参与到这些老房子的翻新改造中来。 这一系列新招已经见效了。现在青岛的社会投资项目拿到地就能立马开工干建设，最快五天就能把围挡竖起来；建设项目从头到尾的手续办理时间被死死掐在60个工作日以内，办事效率排在全国前几的位置。在最近的全国工程建设项目审批改革评估里，青岛综合排名冲到了第二位，创下了最好的成绩。这些成绩的背后是“高效办成一件事”的服务理念在起作用，是“金牌团队”专门定制服务的支持，也是智慧审批平台让数据跑腿、提供精准服务的结果。 往后看城市更新会是城镇化的长摊事。青岛的做法证明了以审批制度改革为突破口推动管理从各自为战转向协同作战是关键的一步。下一步要把部门之间的配合做得更紧、把数据共享搞得更透，保证政策红利不断释放出来，让更多重点项目早开工、早建成、早投产。城市更新不光是翻新房子盖楼那么简单，更是对管理方式的一次大革新。青岛用一套系统化的审批流程重塑回应了高质量发展对行政效能的高要求，它的探索给其他城市提供了一个好用的模板。当这些制度上的壁垒被打破后，行政服务就会跟老百姓的需求对上频道了，那些以前沉睡的资源就会变成推动发展的活力量。 项目全生命周期服务提速高质量发展。城市发展由外延扩张向内涵提升转型的关键阶段，通过制度创新破解更新项目审批环节多、周期长、协同难等问题。 面对城市更新项目涉及主体多元、产权关系复杂、审批链条冗长等特点，面临“启动慢、推进难”的困境。历史城区保护、老旧小区改造既要满足现代功能需求又要兼顾文脉传承与安全底线。 工业用地盘活项目因土地租赁方无法以自身名义申报手续导致投资积极性受挫和存量资源利用效率低下的问题。 推出了以《青岛市优化城市更新项目审批流程实施方案（试行）》为核心的政策组合，精准锁定老旧小区改造、历史城区保护更新、城市危旧住房原拆原建、地下管线更新改造、老旧厂房盘活利用这五类重点更新领域。 从三个维度进行系统性重构：一是优化审批流程推行并联审批、容缺受理压缩冗余环节；二是建立跨部门协同机制打破数据壁垒实行“一窗受理、集成服务”；三是强化规划、安全、文化保护等底线管控确保更新工作规范有序。 同步发布的《推行工业项目租赁土地办理工程审批手续的指导意见》明确允许土地承租人凭租赁合同等证明文件以投资主体身份独立办理从立项到竣工验收的全流程审批手续。 确立了“谁投资谁申报谁负责”的原则降低了企业的初始用地成本缩短了项目筹备周期保障了市场主体的投资自主权激发社会资本参与存量空间更新的活力。 系列改革举措已产生显著实效实现“拿地即开工”的极速审批最快五个工作日内即可启动建设建设项目全过程审批时限严格控制在60个工作日以内审批效率跻身全国前列全国工程建设项目审批制度改革评估中青岛市综合排名位列第二创下历史最佳成绩。 城市更新不仅是空间的再造更是治理模式的革新以审批流程的系统性重塑回应高质量发展对行政效能提出的更高要求为同类城市提供可资借鉴的路径制度壁垒被打破行政服务与发展需求同频共振沉睡的存量资源转化为蓬勃的发展动能书写新时代城市有机更新的生动篇章。