近期,部分地区在推进工作中频繁催报表、催数据、催材料的现象引发关注。有基层干部反映,个别部门对乡镇、街道的数据填报要求过于密集——节奏不断加快——出现“隔日一报”甚至“当日要数”的情况;有的任务上午下发、下午就要求回传表格,今天交办、明天就组织检查。时间被一再压缩,基层在核实、走访、研判等必要环节上难以保证质量,最后只能“拼速度”完成“拼材料”的任务,内容空泛、数据失真、材料包装等问题开始显现。 问题的关键不在信息报送本身,而在把报送当作工作、把材料当作成果。一些地方把“留痕完整”当成“落实到位”,把“表格齐全”当成“问题解决”,逐渐形成用报表数量、材料厚度衡量推进力度的倾向。基层为避免被问责或被扣分,只能把主要精力投入到整理台账、填表汇总、反复修改中,客观上造成“以写代干”“以报代办”。当报送频次与检查节奏无序加码,真实情况难以及时核验,越催越急、越急越偏,最终不仅难以催出高质量数据,反而催出虚假与应付。 从原因看,一是考核导向存在偏差。少数地方仍习惯用“可量化、可呈现、可归档”的材料证明进度,以“有没有、齐不齐、快不快”代替“好不好、实不实、解没解”。二是管理链条层层传导压力,任务下沉过程中不断被“提速”“加码”,出现“一纸通知多头催、一个口径多次填”的重复劳动。三是信息化与治理能力不匹配。数据口径不统一、系统互不联通、历史数据难以复用,导致同一事项在不同平台重复录入;基层既要“跑现场”又要“跑表格”,形成双重负担。四是责任边界不清。少数部门把本应由自身调研、比对、抽样核验工作简单交给基层,用“要数据”代替“抓服务”“抓治理”,久而久之形成惯性。 这种做法的影响不可忽视。其一,数据质量下降,决策基础被削弱。基层在短时间内难以完成充分核实,报送数据更易失真,影响上级研判和政策精准度。其二,基层治理效能被挤占。干部精力被材料牵制,走访调研、矛盾化解、服务群众等“硬任务”被压缩,工作重心容易偏移。其三,干部队伍士气受挫。长期处在“被催、被改、被检查”的循环中,疲惫感和无力感累积,影响担当作为。其四,助长形式主义。一旦材料变成“通行证”,就会诱发“包装”冲动,形成“谁会写谁占优”的不良激励。 破题关键在对策上既要解决眼前问题,也要从机制上纠偏。首先,要建立以实绩为核心的考核体系,把解决问题、群众获得感、企业满意度等作为主要评价依据,减少对台账材料的硬性要求,明确哪些报送确有必要、哪些可以合并压减。其次,要严格落实基层减负要求,规范督查检查考核和报表台账事项,实行清单化管理,对临时加派、频繁催报、重复填报设定刚性约束,做到能合并的合并、能取消的取消。第三,要完善数据治理机制,统一口径、打通系统、共享数据,推动“一次采集、多方使用”,减少人为汇总与手工填报,提升数据自动核验能力,让基层把时间用在现场核实和问题解决上。第四,要改进工作方法,坚持“四不两直”、随机抽查、实地走访等务实手段,以真实情况和实际效果检验工作,而不是以材料“好不好看”评判落实。第五,要健全容错纠错机制,对因客观原因需要核实调整的数据、探索推进中出现的偏差,允许合理纠偏,避免“唯快唯表”挤压真实表达空间。 面向未来,基层治理现代化需要在“减负”与“增效”之间找到更好平衡。随着数字政务加快,数据报送走向规范化、自动化是趋势,但前提是以服务治理为目标、以真实质量为底线。上级部门应把更多精力放在政策指导、资源统筹、问题解决和风险预警上,把基层从无效劳动中解放出来;基层也应在制度框架内提升数据采集与治理能力,用更真实、更及时的情况反馈支撑决策。只有让“真干事、干成事”成为最重要的评价标准,才能从源头减少“材料竞赛”的冲动。
形式主义的根源在于政绩观错位,危害在于浪费资源、损害公信、挫伤干劲。当前,各地加快作风建设,纠治形式主义已成为重要课题。基层“催报”现象的出现,既是对现有考核机制的提醒,也是推动改进的契机。只有坚持以人民为中心,建立以实绩为导向的科学考核体系,才能让广大基层干部真正脚踩大地、扎根一线,把更多精力投入到为群众办实事、为发展解难题的工作中去。这既是对基层干部的尊重,也是对事业发展的负责。