近年来——政府采购规模不断扩大——项目类型日益多样。但传统线下签约中，仍存在不少问题：材料流转缓慢、往返成本高、流程衔接不畅。供应商需多次往返提交签章材料，采购单位在不同系统间重复录入、人工核验，遇到跨区签约或人员变动时容易形成堵点，影响合同履约启动效率。对中小企业而言，时间、人力和差旅成本叠加，可能抬高参与门槛。 推动政府采购电子合同在线签订，正是对这些痛点的直接回应。此改革有三上驱动力：其一，数字政府建设加快，政务服务从"能办"升级到"好办、快办、智办"，政府采购作为财政支出的重要环节，需要以流程再造适应数字化治理要求；其二，优化营商环境更加迫切，减少线下跑动、压缩等待时间、降低交易成本，有助于提升市场主体的参与度和竞争充分度；其三，采购监管方式转变，线上签约可实现过程留痕、节点可追溯，为规范管理、风险预警和绩效评估提供数据支撑。 自2026年4月1日起，大连全市采购单位、市县两级所有符合条件的政府采购项目将全部实现线签订电子合同。合同签订后，系统将自动完成备案和公示，减少人工流转和重复操作，让采购单位与供应商实现"少跑腿"甚至"一次不用跑"。这一改革的意义多层面：对采购单位而言，流程标准化和系统集成有助于缩短签约周期、降低事务负担，把更多精力投入需求管理和履约验收；对供应商而言，线上签约减少往返和等待，提升参与体验，特别是对异地企业、初创企业和中小企业更加友好；对监管部门而言，备案、公示与数据沉淀同步进行，有利于强化事中事后监管，提升透明度，推动采购活动更加公开规范。 在推进方式上，大连市财政局采取"试点先行、全市统一"的原则开展。2025年12月印发的《政府采购在线签订合同工作实施方案》，明确通过选取部分单位和地区先行试点，完成电子合同系统部署测试，积累操作经验，并在实践中改进。这种路径既能在小范围内验证业务规则、身份认证、签章流程和数据共享等关键环节的可行性，也便于及时发现并解决兼容性、便捷性和安全性问题，为全市推开奠定基础。 下一步，电子合同在线签订的全面落地需要在"好用、管用、安全"上下功夫。一上要强化标准统一和流程衔接，确保不同层级、不同采购方式、不同项目类型系统内顺畅办理，避免线上线下"两张皮"现象。另一上要加强对采购单位和供应商的培训指引，明确操作规范、问题处理机制和时间要求，提升一次办成率。同时需健全数据安全和合规管理体系，完善权限控制、审计追踪和风险预警，确保电子合同具有同等法律效力、可验证、可追溯，防范信息泄露和违规操作。随着数据积累，未来还可在合法合规前提下，推进合同管理、履约支付、信用评价等环节协同联动，以数据驱动提升采购绩效和公共服务质量。
大连市推进政府采购电子合同全覆盖，是深化"放管服"改革、优化营商环境的具体举措。这项改革不仅优化了采购流程，更说明了政府部门用数字化手段服务市场、便利企业的理念转变。随着改革推进，预计更多政府公共服务领域将借鉴这个经验，继续推动政府治理体系和治理能力现代化。大连的这一探索为其他地区推进政府采购数字化转型提供了有益参考。