城市社区人口密集的居住环境和多元的业态背景下，治理问题往往涉及面广、利益关系复杂；项里社区服务人口近3万人，包含多个居民小区并与市场相邻——兼具居住和商业功能。然而——发展带来的便利也伴随着新的矛盾：公共空间使用、资源分配和秩序管理等问题日益突出。例如，小区电动车数量激增导致充电位紧张，车棚建设涉及绿化调整，居民意见不一；市场周边人车流量大，环境卫生、秩序管理和摊位经营等问题容易引发纠纷。如何平衡安全、便利与公平，成为社区治理的关键课题。 原因： 这些问题的产生源于城市生活方式的变化与治理结构之间的矛盾。一上，电动车成为居民出行的主要工具，但配套的充电和停放设施未能同步跟进；另一方面，社区公共资源有限，改造涉及多方利益，单纯依靠行政手段容易因信息不对称或参与不足而引发抵触情绪。此外，市场与社区紧密相连，商户需求复杂，缺乏有效的协商机制可能导致问题反复出现。 影响： 如果矛盾长期得不到解决，不仅影响居民生活质量，还可能带来安全隐患和治理成本上升。电动车乱停放、私拉电线等问题可能引发火灾；车位分配不公容易激化邻里矛盾；市场管理不规范可能破坏周边环境和消费体验，进而影响社区商业活力。更深层次的影响于，如果居民诉求缺乏有效的表达和解决渠道，基层治理的公信力和效率将受到削弱。 对策： 针对这些问题，项里社区以“小菜议市”为平台，将协商议事融入日常治理流程，推动问题早发现、早讨论、早解决。具体做法包括： 1. 公开议题与规则：在党群服务中心等场所公示年度协商计划，明确议题方向、参与方式和推进节奏，避免临时决策带来的误解。 2. 收集与整合民意：通过社情民意记录簿等方式持续收集居民和商户意见，结合政协委员的专业建议，对高频问题和共性矛盾进行系统分析，形成针对性方案。 3. 引入专业力量：邀请法律、企业、公益组织等领域的政协委员参与协商，在规则设计、风险评估和资源对接诸上提供支持。例如，针对充电位紧张问题，提出公平分配与动态管理方案；针对公共空间调整，通过沟通协商制定补偿或替代措施，寻求最大共识。 前景： “小菜议市”将协商从临时应对转变为常态机制，从单向管理转向多方共治，让居民在参与中理解规则、形成共识、共享成果。未来，这个模式有望在更多领域发挥作用：一是完善消防、停车等安全问题的规则体系；二是优化公共服务供给，精准对接居民需求；三是促进市场治理与社区生活融合，提升营商环境和居住品质。下一步的关键是健全议题遴选、协商程序、结果公示和评估反馈机制，确保协商成果可执行、可追踪、可推广。
基层治理的最终目标是提升群众的生活品质；项里社区“小菜议市”的实践表明，坚持以人民为中心，创新工作方法，发挥民主协商作用，能够有效破解治理难题。此探索不仅为宿迁市基层治理提供了有益经验，也为全国社区民主建设和治理体系完善提供了借鉴。在推进国家治理现代化的背景下，这样的基层创新实践至关重要。