围绕保健品消费安全与市场秩序治理,河北省张家口市下花园区近期对辖区保健品经营环节开展集中检查,针对老年群体易受诱导、易被营销话术裹挟等特点,将执法重点放在宣传合规、价格规范、资质完备和产品可追溯等关键环节,通过“查资质、查来源、查宣传、查价格”组合举措,推动保健品经营回归依法合规轨道。
问题方面,保健品市场在快速发展的同时,一些经营主体在营销环节存在边界模糊甚至触碰红线的风险点。
一是宣传用语容易“擦边”,以“治病”“替代药物”等暗示性表达误导消费者,或通过夸大功效制造焦虑,诱导冲动消费。
二是价格体系不透明,个别商家以“会销价”“体验价”等方式规避明码标价要求,甚至通过虚构原价、捆绑促销等手段误导比价。
三是经营资质与经营范围不匹配,个别主体存在证照不齐或超范围经营风险。
四是进货渠道管理薄弱,索证索票不规范、票据缺失导致产品来源难以追溯,一旦出现质量安全问题,责任界定与召回处置将面临障碍。
五是针对老年群体的营销方式更具隐蔽性,以“健康讲座”“免费体验”“赠礼回馈”等名义聚集人群,弱化理性判断空间,诱导高频购买或高额囤货。
原因方面,上述问题的出现既与部分经营者逐利心理有关,也与信息不对称、监管难点和消费心理叠加有关。
保健品介于食品与健康管理之间,专业概念多、功效边界复杂,消费者尤其是老年群体获取权威信息渠道相对有限,容易被“专家站台”“案例分享”等话术影响;同时,一些新型营销活动流动性强、组织方式灵活,给日常监管带来取证难、发现晚等现实挑战。
加之部分经营主体内控不足,对合规经营和风险防控缺少持续投入,导致宣传、价格、票据管理等基础工作存在短板。
影响方面,保健品领域乱象直接损害老年群体合法权益,易引发财产损失、健康风险与家庭矛盾,影响社会诚信和市场预期;从行业层面看,违规营销会挤压守法经营者生存空间,扰乱公平竞争秩序;从治理层面看,一旦发生群体性投诉或安全事件,将增加行政成本与社会治理压力。
因而,针对重点人群、重点场景开展专项治理,具有现实紧迫性和长期必要性。
对策方面,此次行动突出抓住关键链条与关键场景。
一方面,执法人员从经营主体准入与经营行为规范入手,核查营业执照、食品经营许可等证照情况,排查无证经营、超范围经营等问题,推动经营活动在法定边界内运行;另一方面,强化产品来源可追溯要求,通过追溯进货渠道,核验索证索票、检验报告及供货商资质,提升风险发现与处置能力。
同时,将“健康讲座”“免费体验”等易被异化的营销活动纳入排查重点,督促经营主体落实明码标价等制度要求,减少价格误导空间。
在监管之外,同步加强消费提示,面向消费者特别是老年群体普及识别要点,提醒警惕“免费送礼品”等诱导手法,认准“蓝帽子”等标识,保留消费凭证,理性选购、按需购买,形成“监管+自我保护”合力。
前景方面,从已检查8家经营主体的阶段性结果看,专项行动在压实经营主体责任、排查风险隐患方面发挥了“早发现、早纠偏”的作用。
下一步将保健食品监管纳入日常重点,意味着治理将从阶段性整治向常态化、制度化延伸。
随着明码标价、索证索票、宣传合规等要求进一步落地,叠加科普宣传和投诉处置机制完善,保健品消费环境有望持续净化,守法经营者的市场空间将进一步扩大,行业也将朝着更规范、更透明的方向发展。
保健品市场的规范治理是一项系统工程,需要政府监管部门的持续发力,更需要全社会的共同参与。
此次下花园区的专项整治行动,既是对违法经营者的有力制约,也是对广大消费者特别是老年群体的有力保护。
当前,应进一步推动监管制度创新,完善信用评价体系,强化企业自律,引导行业健康发展。
唯有多管齐下、标本兼治,才能真正净化保健品市场,让老年消费者在充分知情、理性决策的基础上放心消费。