我国高速公路节假日免费通行政策实施十余年来，集中免费带来的结构性问题逐渐显现。数据显示，2023年春节假期全国高速公路日均流量超过6000万辆次，部分路段拥堵时长超过12小时，不仅影响通行效率，也造成社会资源浪费。，医疗、公共服务等行业从业者因工作性质限制，往往难以享受有关优惠，折射出福利覆盖不均的问题。 庹庆明代表提出的改革方案包含三项创新：一是将节假日免费转为年度3000公里里程额度，车主可自主选择使用时段；二是依托覆盖3.2亿用户的ETC系统进行精准计量，误差率已控制0.1%以内；三是建立动态调整机制，每两年根据汽车保有量变化修订额度标准，并对新能源车辆额外增加200至500公里额度。 交通运输领域专家认为，该建议在技术上具备可操作性。我国智能交通基础设施已完成升级，跨省结算系统稳定运行超过五年，可为政策实施提供支撑。从国际经验看，德国等国家采用类似“交通信用”制度，有助于引导流量更均衡地分布在路网各时段和路段。 若改革方案落地，预计将带来多上效果：一是有望分流30%以上节假日刚性出行需求，缓解集中出行；二是提升道路资源利用效率，测算显示年均通行效率可提高15%至20%；三是让约8000万因工作原因难以享受现行政策的群体获得更公平的政策覆盖。 需要注意的是，政策实施仍需配套措施，包括建立全国统一的里程核算平台，完善异常情况处置机制，并制定防止里程交易的监管规则。国家发改委相关人士表示，此类民生改革需统筹财政承受能力与社会效益，将在充分论证基础上开展。