问题——如何把人气变为发展实绩 近年来——各地竞相发力文旅消费——难点于“热闹一阵子”如何转化为“增长一盘棋”。扬州作为历史文化名城，既要承接传统景区的客流高峰，也要面对游客需求从“到此一游”转向“深度体验”的新变化。能否把文旅带来的“流量”继续转化为服务业、交通物流和城市综合竞争力的“增量”，成为检验城市治理与产业组织能力的重要标尺。 原因——政策牵引叠加供给创新，催生消费新动能 据省文化和旅游主管部门反馈，2025年扬州接待游客1.32亿人次，同比增长11.4%；实现游客总花费1100多亿元，游客量位居全省第四。增长背后，一上是政策端持续加码。扬州出台促进文体旅产业高质量发展的系列举措，围绕消费扩容提质明确方向，通过活动引流、业态培育和项目招引，形成“政策—市场—供给”协同发力格局。 另一方面是供给端不断“上新”。扬州以文商旅融合为抓手，贯穿全年组织促消费活动，推动演艺、夜游、主题乐园等产品与城市空间深度融合。围绕“家门口看好戏”等文化惠民活动，全年举办各类惠民活动2500余场，小剧场演出超过1万场，以高频次、近距离的文化供给提高停留时长与二次消费概率。项目带动也更加突出，全年新签约亿元以上文旅项目29个，一批新场景、新玩法加快落地，成为扩大有效需求的重要支撑。 影响——“一业兴”带动“百业旺”，综合能级同步抬升 文旅热度不仅体现在景区人流，也体现在交通流、物流和信息流的全面升温。交通运输数据显示，2025年扬州完成营业性公路水路运输周转量872.98亿吨公里，同比增长6.01%；铁路客运发送和到达量2686.48万人次，同比增长3.24%。扬州泰州国际机场旅客吞吐量416.36万人次，同比增长14.12%；货邮吞吐量14994.2吨，同比增长18.82%。 更具结构性意义的是港口外贸增长。2025年港口完成货物吞吐量17461万吨，同比增长7.50%；其中外贸吞吐量2231.67万吨，同比增长49.67%。外贸吞吐量的大幅提升，折射出扬州在区域产业链供应链中的连接能力增强，也为制造业“走出去”和跨境电商等新业态提供了通道支撑。 邮政快递同样呈现高景气度。2025年邮政行业业务总量完成81.04亿元，同比增长22.49%，增速位居全省前列；寄递业务量8.46亿件，同比增长15.66%，其中快递业务量7.36亿件，同比增长18.03%。以全市约460万人口测算，人均快递寄递量约160件。快递“加速跑”既反映消费活跃，也显示本地生产型企业的发货需求持续增长，服务业与实体经济的互动更趋紧密。 对策——以系统集成破解“旺季更旺、淡季不淡”的发展命题 围绕下一步发力方向，扬州提出打造“好吃·寻味扬州”“好行·大运扬州”“好展·博览扬州”等十大消费新场景，意在把“景点经济”升级为“城市经济”，通过美食、展会、夜间消费与文博体验等板块，提升全年消费的稳定性与可持续性。 在交通物流领域，扬州将推动货运服务由“优化结构”向“降本增效”转变，以公铁水、海江河联运的多式联运体系为突破口，推动形成“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的综合运输组织方式。业内人士认为，该取向直指企业普遍关心的物流成本与时效问题，有助于进一步放大港口外贸增长和机场货邮扩容带来的综合效益。 同时，完善公共文化服务与市场化演艺供给的协同，将成为提升城市吸引力的关键一环。通过“惠民不降质、热度更持久”的供给机制，扬州有望在节假日之外形成常态化消费场景，增强城市品牌的黏性和传播力。 前景——从“网红”走向“长红”，以城市综合运营提升竞争力 从数据看，扬州正在形成以文旅消费为牵引、交通物流为支撑、邮政快递为表征服务业增长链条。未来一段时期，随着文旅消费需求持续升级、区域一体化交通网络完善，以及外贸通道与跨境电商加速发展，扬州有望在“以文塑旅、以旅兴商、以商促产”的循环中，释放更大规模的乘数效应。关键在于持续提升产品供给质量、优化城市公共服务体验，并以项目建设和制度创新巩固增长的韧性。
扬州实践的启示在于，文旅经济的高质量发展不是简单的客流堆积，而是需要产业链深度协同。从千年运河到现代物流枢纽，从园林文化到数字娱乐IP，这座城市正以系统思维书写"古韵新生"的转型范本。其经验表明，只有将文化厚度转化为产业高度，才能真正实现流量与留量、名气与民生的共赢。