问题： 2026年春节假期，上海口岸多次出现出入境双向叠加的高峰态势。边检数据显示，假期上海口岸出入境人员超过116万人次，入境外籍旅客达9.5万人次，同比增幅46.2%。同时，邮轮口岸集中到港，假期保障出入境邮轮12艘次、旅客4.8万人次。如何短时间内应对“大进大出”“空港+邮轮”同步高位运行，成为口岸治理与服务能力的一次集中检验。 原因： 一是政策便利度提升带动需求释放。通过免签及240小时过境免签入境的外籍旅客达4.2万人次，占入境外籍旅客的44.2%，显示便利化政策正转化为可感可及的人员往来增量。二是节庆吸引力叠加旅游消费回暖。春节作为中国最具辨识度的传统节日，吸引外籍旅客“来华过年”，与内地居民返程客流交织，形成较为均衡的双向流动。三是短途跨境与邮轮度假需求走强。空港出境以家庭出行、团队旅游为主，东亚、东南亚及港澳地区成为热门目的地；邮轮产品以亲子、家庭为主，三代同游“海上过大年”现象增多，也带动外国旅客在航程中体验守岁等民俗活动。 影响： 客流快速增长既反映我国对外开放水平与国际往来活跃度，也对口岸通关效率、秩序管理和服务保障提出更高要求。外籍旅客结构中，韩国、俄罗斯、美国、越南等国家居前，体现上海口岸在区域往来与国际航线网络中的枢纽地位。免签与过境免签占比提升，有利于扩大入境旅游与会展商务活动的潜在人群基础，带动住宿、交通、零售和文旅消费链条，亦有助于提升国际社会对“到中国旅行、在中国消费”的预期稳定性。 对策： 为应对高峰运行，上海边检部门强化全时段服务与科技赋能：一上，保持“12367”移民管理政务服务热线畅通，提升政策咨询、应急处置与诉求响应能力；另一方面，在浦东国际机场布设精准勤务辅助系统，在虹桥国际机场推进“刷脸”等智能通关应用，结合动态警力调配、分类分区查验，提高高峰时段通行效率。同时，推广外国人入境卡网上填报，减少旅客现场填写与候检时间。在邮轮口岸，通过“分类施策、动态分流”灵活设置人工与快捷通道，推进流程优化与通关提速，最大限度缓解集中到港压力，保障口岸安全、有序、高效运行。 前景： 业内人士认为，随着国际航线运力更恢复、邮轮航线供给持续丰富以及签证便利化政策效应持续显现，上海口岸跨境人员往来有望在节假日、会展季与暑期等节点保持较高景气度。下一步，提升通关规则的透明度与服务的可预期性仍是关键：既要以智慧口岸建设提升效率，也要以精细化管理守牢安全底线；既要便利人员往来，也要更好衔接文旅、商贸等综合服务，为入境旅游和国际消费中心建设提供更强支撑。
上海口岸春节数据展现了我国文旅消费的韧性和制度型开放的成效；随着中美直航增班和中法文化旅游年启动，国际人员往来或将继续升温。如何将短期客流转化为长期留量，将成为提升国际旅游竞争力的关键。