问题——要素流动仍存堵点，市场化配置水平有待提升；黄群慧委员调研中发现，当前我国全国统一大市场建设取得进展,但要素层面仍存在一些影响效率的结构性障碍：部分地区城乡之间、区域之间要素流动不够顺畅，劳动力、土地、资本、技术等跨域配置成本较高；部分要素价格形成机制不够完善，价格信号对稀缺程度和使用效率的反映不够充分；个别领域市场秩序有待规范，公平竞争环境需要继续巩固；同时，数据、算力等新型要素加速成为生产函数的重要变量，但产权边界、授权机制、定价方式、交易规则等仍在探索完善中。原因——要素属性差异大，改革需要"分门别类"精准推进。黄群慧认为，生产要素覆盖面广，既有资金、人才、土地等传统要素，也包括数据、算力等新型要素，知识产权、能源电力等同样是关键要素。各类要素的生成方式、流通方式、风险特征和外部性不同，决定了要素市场化配置体制机制建设不能简单套用同一模式。比如土地与劳动力涉及公共服务与制度安排，资本市场更依赖规则供给与风险定价，数据要素则更强调权属边界、合规安全与可交易性。推进改革既要坚持市场化方向，也要在法治化、规范化轨道上完善配套制度。影响——打通国内大循环堵点，为高质量发展提供关键支撑。黄群慧指出，统一要素资源市场是全国统一大市场的重要内容，是畅通国内大循环、提高资源配置效率的关键。要素能否顺畅流动、能否实现更高效率的组合，直接影响企业成本、创新速度与产业升级质量。面向"十五五"时期，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，是推进高质量发展的制度性工程。特别是在新一轮科技革命和产业变革深入发展背景下，数据、算力等新型要素的有效供给与合规流通，将对培育新质生产力、提升全要素生产率产生深远影响。对策——以"畅通流动、健全定价、强化监管、完善数据制度"为重点系统发力。围绕加快完善要素市场化配置体制机制，黄群慧提出四上建议：
要素市场化改革事关经济发展质量与效率变革——既需要破除传统体制惯性——又有界定新型权益的挑战；正如黄群慧委员所强调，这项系统工程既要把握不同要素的特性差异，更要坚持市场化、法治化的改革方向。在全球生产要素重组加速的背景下，深化这项改革不仅关乎国内大循环畅通，更是提升我国国际经济竞争力的战略支点。(完)