一、产业转型：从资源依赖走向运营驱动 当前，我国文旅产业正处于深度转型的关键窗口期；随着居民消费能力持续提升、消费偏好日趋多元，旅游市场的整体规模仍扩大，但市场内部的结构性分化也愈发明显。 全国人大代表、开封清明上河园股份有限公司董事长王爽在接受媒体采访时指出，旅游市场的总量仍在增长，但游客的口味已大相径庭，提供同质化、低质化产品的景区正面临日益沉重的经营压力。她认为，文旅消费正从"门票经济"向"体验经济"深度转型，"研学旅游""体育旅游"等细分赛道增速迅猛，传统资源型景区"圈地卖票"的模式已难以为继。 该判断与政策导向高度契合。2025年1月，国家相应机构发布措施，明确提出持续深化"文旅+百业""百业+文旅"融合路径，推出亲子游、研学游、银发文旅等细分产品，推动冰雪旅游、低空旅游等新业态规范发展，着力将文化旅游业培育成支柱产业。政策层面的积极引导，为行业转型提供了重要支撑。 二、核心矛盾：供给滞后于消费需求升级 王爽坦言，文旅产业在快速发展的同时，也面临供需错位的突出矛盾。一上，消费者对深度沉浸式旅游体验的需求持续攀升；另一方面，高品质新型业态及体验产品的供给，远未能跟上需求端的增速。 造成这一矛盾的根源，于行业内多数经营主体的综合实力仍较薄弱。旅游业大量中小经营者缺乏产品研发能力，也难以组建高质量、稳定的运营团队。过去依赖政策扶持和资源禀赋的发展路径，正逐步被市场化的盈利能力和可持续运营能力所取代。 王爽指出，随着文旅投资偏好从自然或文化资源的依赖型，升级为注重内容、科技与体验的创新驱动型，景区专业运营能力已成为行业内真正稀缺的核心资源。以运营为目的构建产品，并在运营周期内持续生产新内容、创造新体验，是对企业管理、服务及品牌建设能力的全面考验。 三、投资逻辑：存量盘活取代规模扩张 在投资策略层面，行业正经历一场深刻的逻辑重构。王爽观察到，大型文旅集团的投资取向已从追求高速扩张和项目数量增长，转变为更注重高质量发展。大规模、长周期的古镇开发和主题公园建设趋于谨慎，对存量资产的关注、盘活与提升，正成为重要的投资方向。 她表示，通过改造升级使存量资产业态更新、焕发生机，以及推进资产证券化进程，已成为盘活存量资源、拓宽资本出口的重要途径。市场资本将更多关注通过收购、重组、注入上市公司等方式实现文旅资产证券化的路径，景区项目的估值也将回归理性，有真实业绩支撑的标的将更受资本市场青睐。 在她看来，未来成功的景区，将不再是同质化的内容场景，而是具有强烈文化向心力的社群生态入口。消费行为也将从一次性门票消费，延伸至围绕特定身份认同而持续复购的圈层活动与服务。 四、政策建议：减税补贴与人才培育并举 作为一线运营企业的负责人，王爽以清明上河园为例，指出该景区600亩范围内直接就业员工及商家逾4000人，直接人力成本占总成本的三分之一。随着文旅产业高质量发展要求不断提高，企业对高素质人才的需求持续增长，用人成本也随之攀升。 为此，她建议政府针对文旅行业推出一揽子税收减免和行业补贴政策。具体而言，建议将文旅企业所得税由现行25%降低至18%，同时加大在景区设施建设、产品创新及用工各上的补贴力度，推动形成引才、留才、育才、成才的人才梯队建设机制，以此解决更多就业与民生问题。 此外，王爽还呼吁尽快填补新业态领域的监管空白，为低空旅游、数字文旅等新兴业态的规范发展提供制度保障，避免因监管滞后而制约行业创新活力。
文旅产业的竞争，正在从"看得见的资源"转向"看不见的能力"。把握体验经济趋势、补齐运营短板、完善制度供给，既是企业的必答题，也是培育新增长点、扩大内需的关键所在。以更高质量的供给回应消费者需求，文旅业才能在提振消费与促进就业中持续发挥作用。